Новое в документах

 

ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ВТОРОГО СОЗЫВА В 2015 году

В 2015 году Законодательному Собранию Забайкальского края приходилось работать в условиях экономического кризиса и острого дефицита финансовых средств для исполнения основных расходных обязательств. Вместе с тем краевой парламент делал все необходимое, чтобы продолжить формирование законодательной базы для развития экономики, поддержки малого и среднего бизнеса, агропромышленного комплекса. Немало было принято законопроектов, касающихся социальной сферы. Урегулированы такие вопросы, как поддержка многодетных семей, детей-инвалидов, обеспечение лекарствами лиц, страдающих редкими заболеваниями. 

В непростых условиях Законодательное Собрание края проводило работу над краевым бюджетом, своевременно внося изменения в действующий документ и формируя финансовую основу 2016 года. Благодаря настойчивой позиции парламентариев при принятии главного финансового документа региона удалось избежать целого ряда негативных социальных последствий. В частности, сохранены субвенции муниципальным образованиям на заработную плату непедагогическим работникам, в полном объеме учтены средства на взносы за неработающее население в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования края.

При этом парламент делает все возможное и необходимое, чтобы была обеспечена открытость законодательного процесса для граждан, были созданы новые инструменты общественной оценки результативности  работы депутатов.

С этой целью для экспертного и информационно-консультативного содействия деятельности Законодательного Собрания распоряжением Председателя Законодательного Собрания края в июне был образован общественный консультативный орган ­ – Экспертный совет при Законодательном Собрании края.

Особо следует отметить работу с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Законодательное Собрание края направило восемь законодательных инициатив о внесении изменений в те или иные федеральные законы. Одна из них касается возврата Забайкалья в прежнюю часовую зону.

Еще одной особенностью работы краевого парламента в 2015 году стало проведение депутатского расследования причин лесных и степных пожаров в Забайкальском крае. Учитывая сложную обстановку в регионе с пожарами, на апрельской сессии принято соответствующее постановление Законодательного Собрания края, была создана комиссия из числа депутатов для проведения депутатского расследования.

Депутаты Законодательного Собрания продолжили практику выездных заседаний Советов, комитетов, посетив Приаргунский,  Калганский, Шилкинский, Борзинский, Краснокаменский, Карымский, Читинский и Улётовский районы. Это стало эффективным способом анализа обстановки и выявления проблем конкретных территорий, недостатков и трудностей правоприменительной практики законов края.

Перечисленные направления работы Законодательного Собрания являются наиболее значимыми. Более подробная характеристика деятельности краевого парламента представлена в настоящей информации.

 

  1. Деятельность Совета Законодательного Собрания Забайкальского края

В 2015 году проведено 35 заседаний Совета Законодательного Собрания Забайкальского края (далее – Совет), в том числе 3 выездных заседания Совета, проведенных в рамках Дней Законодательного Собрания Забайкальского края в муниципальных районах "Приаргунский район", "Шилкинский район" и "Калганский район" с участием представителей исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений.

На заседаниях Совета обсуждались проекты законов края, формировались проекты повестки дня и порядка проведения заседаний Законодательного Собрания края, были рассмотрены проекты планов работы Законодательного Собрания края, порядок рассмотрения проекта закона о бюджете края на очередной год, другие вопросы, связанные с организацией работы Законодательного Собрания края.

С информацией по наиболее значимым для края вопросам приглашались должностные лица органов исполнительной власти Забайкальского края, федеральных структур на территории края.

На выездном заседании Совета в феврале в Приаргунском районе обсуждались проблемы и перспективы развития образования на территории муниципального района, а также некоторые вопросы реализации Государственной программы "Развитие образования Забайкальского края на 2014–2020 годы" в 2014 году и задачах на 2015 год.

На выездном заседании Совета в мае в Шилкинском районе обсуждались вопросы развития малого и среднего предпринимательства на территории района и в Забайкальском крае в целом.

В сентябре на выездном заседании Совета в Калганском районе обсуждались проблемы государственной поддержки заготовительной деятельности сельскохозяйственной продукции в Забайкальском крае на примере муниципального района, а также вопросы состояния и перспектив развития заготовительной деятельности в муниципальном районе.

В режиме видеоконференции с участием руководителей муниципальных районов и городских округов Забайкальского края были рассмотрены вопросы "Об исполнении бюджета Забайкальского края за 1 квартал 2015 года и ожидаемом исполнении бюджета Забайкальского края за 1 полугодие 2015 года" и "Об исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов за 1 квартал 2015 года", а также рассмотрен вопрос "О кредиторской задолженности муниципальных образований".

Не остались без внимания депутатов вопросы:

- о ходе подготовки к пожароопасному периоду 2015 года с приглашением руководителей Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края и Государственной лесной службы Забайкальского края;

- о ходе восстановления утраченного жилого фонда в период чрезвычайной ситуации 13–14 апреля 2015 года с приглашением министра территориального развития Забайкальского края;

- о финансовом положении редакции краевой общественно-политической газеты "Забайкальский рабочий.

Представители Министерства финансов Забайкальского края приглашались на заседания Совета по вопросам:

- о выплате заработной платы работникам бюджетной сферы;

- об исполнении постановления Законодательного Собрания Забайкальского края от 18.03.2015 № 53 "Об отчете Губернатора Забайкальского края о результатах деятельности Правительства Забайкальского края за 2014 год".

Также на заседаниях Совета Законодательного Собрания обсуждались и были одобрены:

- план мероприятий Законодательного Собрания Забайкальского края по реализации положений Послания Президента Российской Федерации   В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года;

- отчет Губернатора Забайкальского края о результатах деятельности Правительства Забайкальского края за 2014 год и предложения, высказанные депутатами Законодательного Собрания по данному отчету, для направления в Правительство Забайкальского края.

Заслушивалась информация об итогах работы комиссии для проведения депутатского расследования причин лесных  и степных пожаров в Забайкальском крае.

Советом были приняты решения о награждении наградами Законодательного Собрания Забайкальского края: знаком отличия "За вклад в развитие Забайкальского края" – 30, Почетной грамотой Законодательного Собрания Забайкальского края – 95, Благодарственным письмом Законодательного Собрания Забайкальского края – 182 человека.

 

  1. Законодательная деятельность Законодательного Собрания Забайкальского края

В 2015 году состоялось 11 сессий Законодательного Собрания края.

На заседаниях было принято 165 законов края. Из общего числа принятых законов края 36 – базовые, 120 – о внесении изменений в действующее законодательство края, 9 – о признании законов края утратившими силу полностью или частично. Отклонено 10 проектов законов края.

Основные статистические показатели деятельности Законодательного Собрания края в 2015 году

 

2014 год

2015 год

Количество состоявшихся сессий

11

11

Рассмотрено и принято правовых актов, всего

773

644

Принято законов, всего

199

165

в том числе:

 

 

 базовые законы

34

(17,1%)

36

(21,8%)

 о внесении  изменений  в ранее принятые законы   

157

(78,9%)

120

(72,7%)

о признании утратившими силу полностью или частично

8

(4,0%)

9

(5,5%)

Отклонено проектов законов, всего

10

Количество проектов правовых актов, отозванных субъектами права законодательной инициативы

10

21

Из общего числа принятых законов  внесено:

 

 

 Губернатором края

157

(78,9%)

121

(73,3%)

 депутатами Законодательного Собрания Забайкальского края

26

(13,1%)

31

(18,9%)

 представительными органами местного самоуправления

4

(2,0%)

1

(0,6%)

 прокурором  края

7

(3,5%)

7

(4,2%)

 Федерацией профсоюзов Забайкалья

1

(0,6%)

 Избирательной комиссией Забайкальского края

5

(2,5%)

4

(2,4%)

Принято законов по сферам деятельности:

 

 

по вопросам государственного устройства края

42

(21,1%)

33

(20,0%)

в том числе:

 

 

законодательство о государственной службе

3

3

вопросы административно-территориального устройства

2

 –

по регулированию бюджетного, финансового и налогового законодательства

34

(17,1%)

26

(15,8%)

по вопросам государственной собственности и экономической (хозяйственной) деятельности

40

(20,1%)

40

(24,2%)

в том числе:

 

 

по вопросам промышленности, строительства, транспорта, связи, ЖКХ

12

12

по вопросам собственности

2

3

по инвестиционной деятельности

3

3

по вопросам предпринимательской деятельности

1

2

по вопросу стратегического планирования

1

по вопросам агропромышленного комплекса, природопользования и экологии

8

(4,0%)

13

(7,9%)

по  социальным вопросам

40

(20,1%)

29

(17,6%)

в том числе по вопросам:

 

 

охраны труда и здоровья населения

3

образования

4

культуры, физкультуры и спорта

1

1

социальной защиты населения

22

16

по вопросам  безопасности, правопорядка, профилактики преступности

10

(5,0%)

6

(3,6%)

по вопросам организации местного самоуправления

25

(12,6%)

18

(10,9%)

Из общего числа принятых в 2015 году законов большую часть составляют законы о внесении изменений в действующее региональное законодательство. Увеличилась доля базовых законов (21,8% в 2015 году против 17, 1% в 2014 году).

Из общего числа принятых в 2015 году законов доля представленных Губернатором края незначительно уменьшилась (78,9%  в 2014 году, 73,3%  в 2015 году).

В то же время увеличился процент принятых законов, инициированных депутатами Законодательного Собрания края (18,9% в 2015 году, 13,1% в 2014 году).

Удельный вес законов, принятых по инициативе прокурора края, незначительно увеличился (3,5%  в 2014 году, 4,2%  в 2015 году).

Уменьшился удельный вес законов, инициированных представительными органами муниципальных образований края (2,0% в 2014 году, 0,6% в 2015 году).

Из общего числа принятых законов доля представленных Избирательной комиссией края практически не изменилась (2,5% в 2014 году, 2,4% в 2015 году). Один закон принят в 2015 году по инициативе Федерации профсоюзов Забайкалья.

 

  1. Деятельность комитетов Законодательного Собрания Забайкальского края

(информация подготовлена управлением по законодательной деятельности комитетов)

3.1. Комитет по государственной политике

Деятельность комитета по государственной политике Законодательного Собрания Забайкальского края (далее – комитет по государственной политике) в 2015 году была направлена на формирование и совершенствование законодательства Забайкальского края о мировых судьях, о государственной службе, уставного, избирательного и административного законодательства Забайкальского края, а также правовых актов, регулирующих деятельность Законодательного Собрания Забайкальского края.

За отчетный период комитетом проведено 22 заседания, на которых рассмотрено 145 вопросов.

Из направленных в комитет и рассмотренных проектов нормативных правовых актов принято 39 законов Забайкальского края, пять из которых базовых.

На укрепление духовно-нравственных основ жизни населения края, увековечение подвига советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов направлен Закон Забайкальского края "Об использовании копии Знамени Победы в Забайкальском крае". Указанный Закон края определяет порядок использования копии Знамени Победы на территории Забайкальского края на зданиях органов государственной власти и органов местного самоуправления края наряду с Государственным флагом Российской Федерации, флагом Забайкальского края, флагами муниципальных образований.

Законом Забайкальского края "Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка" урегулированы отдельные вопросы участия граждан в охране общественного порядка, а именно установлены образец, порядок выдачи удостоверения народного дружинника, образцы отличительной символики народного дружинника, а также формы поддержки граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка, определены случаи осуществления финансовой поддержки народным дружинникам и членам их семей. Предусмотрена возможность представления к наградам Забайкальского края и Российской Федерации за большие заслуги в охране общественного порядка, общественной деятельности граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка.

В целях реализации гарантий непосредственного участия граждан в управлении делами государства, установленных Конституцией Российской Федерации и Уставом Забайкальского края, совершенствования законодательства Забайкальского края на основе учета общественного мнения, обеспечения соответствия законодательства Забайкальского края интересам общества принят Закон Забайкальского края "О публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов Забайкальского края", которым урегулированы правовые и организационные основы проведения публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов Забайкальского края.

Законом Забайкальского края "О порядке согласования представления для назначения на должность прокурора Забайкальского края" установлены порядок и сроки согласования представления для назначения на должность прокурора Забайкальского края, внесенного Генеральным прокурором Российской Федерации, а также определены органы государственной власти Забайкальского края, осуществляющие его рассмотрение и согласование.

Закон Забайкальского края "О референдуме Забайкальского края" устанавливает порядок назначения, подготовки и проведения референдума Забайкальского края и определяет гарантии реализации гражданами Российской Федерации их права на участие в референдуме края. 

Остальные рекомендованные комитетом по государственной политике к принятию проекты законов Забайкальского края были направлены на приведение действующих законов края в соответствие с федеральным законодательством.

Основные постановления Законодательного Собрания Забайкальского края, рассмотренные комитетом по государственной политике и принятые Законодательным Собранием Забайкальского края в 2015 году:

"Об удостоверении мирового судьи Забайкальского края и удостоверении мирового судьи Забайкальского края, пребывающего в отставке". Указанным постановлением утверждены Положение об удостоверении мирового судьи Забайкальского края, описание и образец удостоверения мирового судьи Забайкальского края, Положение об удостоверении мирового судьи Забайкальского края, пребывающего в отставке, описание и образец удостоверения мирового судьи Забайкальского края, пребывающего в отставке;

"О внесении изменений в Реестр должностей государственной гражданской службы Забайкальского края, утвержденный постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 16.12.2009 № 581". Указанным постановлением перечень должностей в аппарате Избирательной комиссии Забайкальского края дополнен должностью председателя территориальной избирательной комиссии Забайкальского края и должностью советника председателя Избирательной комиссии Забайкальского края;

"О внесении изменения в Регламент Законодательного Собрания Забайкальского края, принятый постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 22.09.2010 № 263". Указанным постановлением статья 77 Регламента Законодательного Собрания Забайкальского края, регулирующая отдельные вопросы порядка и организации голосования, дополнена положениями, закрепляющими необходимость формирования списка с результатами голосования при проведении открытого голосования с использованием электронной системы подсчета голосов. Указанный список вправе получить депутат Законодательного Собрания края. Кроме того, предлагается списки с результатами голосования размещать на официальном сайте Законодательного Собрания края по предложению депутатской фракции.

Среди подготовленных к принятию постановлений Законодательного Собрания края необходимо также отметить те, в соответствии с которыми на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вносились в порядке законодательной инициативы проекты федеральных законов. Так, за 2015 год были внесены проекты федеральных законов:

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Проектом федерального закона предлагалось внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за занятие несовершеннолетнего бродяжничеством, а именно предлагается установить за занятие несовершеннолетнего бродяжничеством в качестве наказания предупреждение или наложение административного штрафа на несовершеннолетнего, при этом за бродяжничество несовершеннолетних в возрасте до 16 лет предусматривается административная ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в виде наложения на них административного штрафа;

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Проектом федерального закона предлагалось внести изменения в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в части помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, дополнить перечень категорий несовершеннолетних, помещаемых в Центры, несовершеннолетними, самовольно оставившими семью, самовольно ушедшими из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, занимающимися бродяжничеством. Кроме того, предлагалось законодательно закрепить понятие "бродяжничество несовершеннолетнего".

Также комитетом по государственной политике подготовлено и направлено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации постановление Законодательного Собрания Забайкальского края "О поправках к проекту федерального закона № 679268-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня категорий несовершеннолетних, помещаемых в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел".

За 2015 год комитетом по государственной политике рассмотрены 25 представлений о назначении на должности мировых судей Забайкальского края, изучены представленные документы, проведены личные собеседования с кандидатами на должности мировых судей Забайкальского края, подготовлены заключения комитета.

В соответствии с Федеральным законом "О полиции" с участием комитета на заседании Законодательного Собрания края 18 февраля 2015 года заслушан ежегодный отчет начальника Управления МВД России по Забайкальскому краю Р.В. Деева "О результатах деятельности УМВД России по Забайкальскому краю в 2014 году по охране общественного порядка и обеспечению безопасности, защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств, а также принимаемых мерах по обеспечению общественного доверия и поддержки граждан".

На этом же заседании Законодательного Собрания края назначен Уполномоченный по правам человека в Забайкальском крае. Комитет по государственной политике Законодательного Собрания Забайкальского края рассмотрел представленные документы на кандидатов на должность Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае в части их соответствия требованиям, предъявляемым Законом Забайкальского края от 25 декабря 2009 года № 333-ЗЗК "Об Уполномоченном по правам человека в Забайкальском крае".

В соответствии с Законом Забайкальского края "Об Уполномоченном по правам человека в Забайкальском крае" с участием комитета на заседании Законодательного Собрания края 22 апреля 2015 года заслушан доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае в 2014 году.

30 октября 2015 года на заседании Законодательного Собрания Забайкальского края назначен член Избирательной комиссии Забайкальского края с правом решающего голоса.

На заседаниях комитета по государственной политике 30 июня 2015 года и 10 ноября 2015 года рассмотрен контрольный вопрос "О практике применения Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" с участием представителей Министерства финансов Забайкальского края, Государственной лесной службы Забайкальского края, Государственной жилищной инспекции Забайкальского края, Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края, администраций муниципального района "Карымский район" и городского поселения "Атамановское".

В ходе рассмотрения указанного вопроса отмечены следующие основные проблемы:

- крайне низкое фактическое поступление в бюджет Забайкальского края наложенных штрафов;

- неэффективная работа административных комиссий муниципальных образований;

- отсутствие должного межведомственного взаимодействия органов государственной власти Забайкальского края, наделенных полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, с органами местного самоуправления, административными комиссиями муниципальных образований;

- длительные сроки рассмотрения службой судебных приставов дел по взысканию административных штрафов, наложенных решениями мировых судей Забайкальского края и административных комиссий муниципальных образований.

Решение комитета по результатам рассмотрения контрольного вопроса с рекомендациями направлено Губернатору Забайкальского края.

2 апреля 2015 года проведено заседание рабочей группы Законодательного Собрания Забайкальского края совместно с Управлением МВД России по Забайкальскому краю, на котором были рассмотрены следующие вопросы:

1) о законодательной инициативе Законодательного Собрания Забайкальского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" в части ужесточения уголовной ответственности за производство, хранение, перевозку в целях сбыта либо сбыт алкогольной продукции, спирта или спиртосодержащей продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей;

2) об установлении административной ответственности за мойку транспортных средств в не отведенных для этого местах (в границах придомовой территории, на улицах, в парках, на набережных, по берегам водных объектов);

3) об установлении административной ответственности за проезд по газонам, детским или спортивным площадкам, пляжам, территориям общего пользования в границах населенного пункта, занятым деревьями и кустарниками, остановку и стоянку на них транспортных средств.

За отчетный период комитетом подготовлено 26 ответов на обращения граждан, органов местного самоуправления, органов государственной власти Забайкальского края, организаций за подписью Председателя Законодательного Собрания Забайкальского края.

 

3.2. Комитет по бюджетной и налоговой политике

За отчетный период комитетом проведено 22 заседания, на которых рассмотрено 78 вопросов, и 2 публичных слушания.

Из направленных в комитет и рассмотренных за отчетный период проектов нормативных правовых актов принято 26 законов края.

Основным направлением в работе комитета по бюджетной и налоговой политике является рассмотрение проектов законов о бюджете  Забайкальского края. Всего в течение отчетного периода Законодательным Собранием Забайкальского края принято шесть законов края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2015 год и плановый  период 2016 и 2017 годов". Также были внесены изменения в Закон Забайкальского края "О бюджете Территориального фонда  обязательного медицинского страхования Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".

Принят Закон края "Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Забайкальского края и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год", в соответствии с которым созданы правовые основания для составления и утверждения проекта бюджета края и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год с одновременным приостановлением до 1 января 2016 года положений Закона Забайкальского края "О бюджетном процессе в Забайкальском крае" в отношении планового периода.

Рассмотрены и приняты на очередной финансовый год законы Забайкальского края:

"О приостановлении действия отдельных положений законов Забайкальского края, не обеспеченных источниками финансирования в 2016 году";

"О бюджете Забайкальского края на 2016 год ";

"О бюджете Территориального фонда  обязательного медицинского страхования Забайкальского края на 2016 год".

Комитетом по бюджетной и налоговой политике на основании заключений других комитетов, заключения Контрольно-счетной палаты Забайкальского края, рекомендаций публичных слушаний, а также замечаний, поступивших из прокуратуры Забайкальского края,  подготовлен проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края "О проекте закона Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2016 год" с рекомендациями Правительству Забайкальского края.

За указанный период приняты три закона края, которыми вносятся изменения в Закон Забайкальского края "О бюджетном процессе в Забайкальском крае". Нормы Закона края, касающиеся сведений, необходимых  для составления проекта бюджета края, приведены в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того, уточнены полномочия органов государственной власти Забайкальского края по привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также установлены сроки представления главными администраторами бюджетных средств в контрольно-счетный орган Забайкальского края годовой бюджетной отчетности в случае внесения в нее изменений.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации принят Закон края "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов при применении упрощенной системы налогообложения и (или) патентной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями, впервые зарегистрированными и осуществляющими деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах".

Рассмотрены и приняты два закона Забайкальского края, которыми вносятся изменения в Закон Забайкальского края "О налоге на имущество организаций".  В соответствии с изменениями освобождаются от уплаты налога на имущество организаций организации, обеспечивающие осуществление деятельности терминалов (аэропортов) и (или) осуществляющие управление аэропортами, имеющие сертификаты аэропорта и свидетельства о государственной регистрации и годности аэродромов к эксплуатации, а также казенные предприятия Забайкальского края, основным видом деятельности которых является управление недвижимым имуществом, в отношении имущества, полученного из казны Забайкальского края и закрепленного за казенным предприятием на праве оперативного управления.

Законом края "Об установлении на 2016 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Забайкальского края" установлен коэффициент в размере 2,35.

Рассмотрен и принят Закон края "Об утверждении Дополнительного соглашения № 2 к Соглашению от 20 мая 2010 г. № 01-01-06/06-171 о предоставлении бюджету Забайкальского края из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и Дополнительного соглашения № 3 к Соглашению от 11 августа 2010 г. № 01-01-06/06-295 о предоставлении бюджету Забайкальского края из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Забайкальского края".

Законом Забайкальского края "О признании утратившим силу пункта 6 части 3 статьи 7 Закона Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае" признается утратившим силу положение о зачислении в бюджеты городских округов налога на добычу полезных ископаемых с территории данного городского округа с целью дальнейшего перераспределения поступивших сумм в бюджеты муниципальных районов, на территории которых ведется добыча полезных ископаемых, и в бюджеты которых не поступает налог на добычу полезных ископаемых.

В связи с необходимостью исполнения определения Верховного Суда Российской Федерации рассмотрен и принят Закон края "О признании утратившими силу отдельных положений статьи 1 Закона Забайкальского края   "О приостановлении действия отдельных положений законов Забайкальского края, не обеспеченных источниками финансирования в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов", которым признаются утратившими силу положения в части приостановления индексации социальных выплат.

Проект закона края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О статусе административного центра (столицы) Забайкальского края", которым предлагалось установить объем субсидий из бюджета Забайкальского края бюджету городского округа "Город Чита" в связи со статусом города Читы как административного центра (столицы) Забайкальского края в размере не менее 0,5 процента от объема доходов бюджета края за отчетный финансовый год, Законодательным Собранием Забайкальского края был отклонен в связи с ограниченностью финансовых ресурсов.

Также рассмотрены и приняты законы края "Об исполнении бюджета Забайкальского края  за 2014 год" и "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края  за 2014 год".

Постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края  "О направлении в 2015 году средств федерального бюджета на предоставление жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года"  установлено, что в 2015 году 30 процентов средств федерального бюджета, выделенных Забайкальскому краю на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, направляется на предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение во вторую очередь, то есть пенсионерам.

Принят ряд постановлений, которыми утверждены фонды оплаты труда государственных гражданских служащих в аппаратах Законодательного Собрания Забайкальского края, Избирательной комиссии Забайкальского края, Контрольно-счетной палаты Забайкальского края, Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае на 2015 и 2016 годы.

На заседании комитета рассмотрен вопрос "Об исполнении постановления Законодательного Собрания Забайкальского края от 18.12.2013 № 202 "О проекте закона Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" в части выполнения Правительством Забайкальского края рекомендаций по решению ряда вопросов в процессе исполнения бюджета 2014 года. Информация принята к сведению.

На заседании комитета рассмотрен вопрос "О результатах анализа эффективности предоставления налоговых льгот по налогу на имущество организаций дошкольным образовательным организациям, предусмотренных Законом Забайкальского края "О налоге на имущество организаций". С информацией о результатах анализа эффективности льгот в городском округе "Город Чита" выступила председатель Контрольно-счетной палаты Забайкальского края С.А. Доробалюк. Депутаты – члены комитета представили информацию по использованию льгот по своим избирательным округам. По результатам рассмотрения фракцией "Единая Россия" в Законодательном Собрании Забайкальского края были направлены письма руководителям депутатских объединений партии в представительных органах муниципальных районов с разъяснениями по использованию средств, предназначенных на уплату налога на имущество организаций дошкольными образовательными организациями, на улучшение условий деятельности этих организаций.

В рамках контрольной деятельности на заседании Законодательного Собрания края рассмотрен отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Забайкальского края за 2014 год. В ходе обсуждения отчета депутатами Законодательного Собрания края было высказано предложение о проведении Контрольно-счетной палатой Забайкальского края анализа выполнения плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016–2017 годы в Забайкальском крае, утвержденного распоряжением Губернатора Забайкальского края от 11 февраля 2015 года № 46-р.

На заседании комитета рассмотрен вопрос "Об исполнении постановления Законодательного Собрания Забайкальского края от 17.12.2014 № 522 "О проекте закона Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" в части выполнения рекомендаций, которые необходимо решить в процессе исполнения бюджета в 2015 году.

На заседании комитета рассмотрен вопрос "Об исполнении доходной части бюджета Забайкальского края за I полугодие 2015 года".

         18 июня 2015 года комитетом подготовлены и проведены публичные слушания по проекту закона Забайкальского края "Об исполнении бюджета Забайкальского края за 2014 год". В слушаниях приняли участие депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края, члены Правительства Забайкальского края, представители исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, представители Контрольно-счетной палаты Забайкальского края, руководители (представители) федеральных и краевых учреждений, представители политических партий, общественных организаций, руководители органов местного самоуправления, представители средств массовой информации. По итогам публичных слушаний приняты рекомендации Правительству Забайкальского края и Законодательному Собранию Забайкальского края.

3 декабря 2015 года проведены публичные слушания по проекту закона Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2016 год". Участниками публичных слушаний приняты рекомендации, которые были учтены в заключении комитета по бюджетной и налоговой политике на проект закона края "О бюджете Забайкальского края на 2016 год" и в постановлении при принятии закона края во втором чтении.

 23 октября 2015 года проведено рабочее совещание по рассмотрению вопросов о возможности уплаты налога на добычу полезных ископаемых по месту нахождения участков недр и о практике применения патентной системы налогообложения по виду деятельности "ремонт жилья и других построек" с участием представителей Управления Федеральной Налоговой службы по Забайкальскому краю, Министерства финансов Забайкальского края, Министерства экономического развития Забайкальского края. По итогам рабочего совещания был разработан проект закона края "О признании утратившим силу пункта 6 части 3 статьи 7 Закона Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае", принятый на заседании Законодательного Собрания Забайкальского края 9 декабря 2015 года.  Законом края признается утратившим силу положение о зачислении в бюджеты городских округов налога на добычу полезных ископаемых с территории данного городского округа с целью дальнейшего перераспределения поступивших сумм в бюджеты муниципальных районов, на территории которых ведется добыча полезных ископаемых и в бюджеты которых не поступает налог на добычу полезных ископаемых.

За отчетный период комитетом рассмотрено и подготовлено ответов на 28 обращений органов местного самоуправления, органов государственной власти края, организаций, граждан.

Депутатом – председателем комитета В.Н. Хорохординым разработаны и внесены в Законодательное Собрание края для рассмотрения проекты нормативных правовых актов:

проект закона Забайкальского края "О внесении изменения в статью 35 Закона Забайкальского края "О бюджетном процессе в Забайкальском крае";

проект закона Забайкальского края "О признании утратившими силу Закона Забайкальского края "О Контрольно-счетной палате Забайкальского края" и отдельных положений законов Забайкальского края";

проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края "Об утверждении размера фонда оплаты труда государственных гражданских служащих в аппарате Контрольно-счетной палаты Забайкальского края на 2015 год";

проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края "Об утверждении размера фонда оплаты труда государственных гражданских служащих в аппарате Контрольно-счетной палаты Забайкальского края на 2016 год".

 Депутатом – членом комитета Д.В. Кочергиным в составе группы депутатов разработан и внесен проект закона Забайкальского края "О внесении изменения в часть 2 статьи 1 Закона Забайкальского края "Об увековечении памяти лиц, имеющих выдающиеся достижения, особые заслуги перед Забайкальским краем".

По поручению Председателя Законодательного Собрания Забайкальского края Н.Н. Ждановой подготовлена информация по следующим вопросам:

об увеличении социальных налоговых вычетов на сумму, добровольно переданную в  благотворительные фонды;

о ситуации в связи с противоречиями, возникающими при уплате налога на добавленную стоимость, между налоговым законодательством и законодательством о несостоятельности (банкротстве), и рассмотрении возможности обращения в Федеральное Собрание Российской Федерации;

о ситуации, связанной с уплатой налога на добавленную стоимость, в части исключения неправомерного получения права налогоплательщика на возмещение сумм налогов.

На заседании комитета рассмотрена законодательная инициатива по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации", которым предлагается изменить порядок распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, предусмотрев поступление платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам 50 процентов. Учитывая, что предлагаемая законодательная инициатива требует доработки в части изложения финансово-экономического обоснования и пояснительной записки, она была возвращена субъекту права законодательной инициативы.

Рассмотрено два протеста прокурора Забайкальского края:

на отдельные положения Закона Забайкальского края от 24 апреля 2015 года № 1159-ЗЗК "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов". В связи с тем, что протест принесен на ненадлежащий законодательный акт, на заседании Законодательного Собрания края он был отклонен;

на отдельные положения Закона Забайкальского края от 23 декабря 2014 года № 1116-ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов". Изменениями в указанный Закон края были уменьшены субвенции органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий без внесения соответствующих изменений в методики и порядок их расчетов, что, по мнению прокурора края, противоречит требованиям федерального законодательства, так как фактически делает невозможным исполнение органами местного самоуправления в полном объеме переданных полномочий. На заседании Законодательного Собрания края данный протест был удовлетворен.

Подготовлена информация об исполнении решения Парламентской Ассоциации  "Дальний Восток и Забайкалье" по вопросу развития Дальнего Востока и Забайкалья.

 

3.3. Комитет по экономической, инвестиционной политике и собственности

За отчетный период комитетом проведено 12 заседаний, на которых рассмотрено 50 вопросов.

Из направленных в комитет и рассмотренных за отчетный период проектов нормативных правовых актов принято 15 законов края, из них 5 базовых.

Закон Забайкальского края "О предельных сроках для заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Забайкальского края". Законом края установлены предельные сроки для заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Забайкальского края.

Закон Забайкальского края "О внесении изменения в статью 3 Закона Забайкальского края "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Забайкальского края". Законом края Правительство Забайкальского края наделено правом устанавливать дополнительные локальные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции в случае введения режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края.

Закон Забайкальского края "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в собственности Забайкальского края, муниципальной собственности, и земельных участков на территории Забайкальского края, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов".

Закон Забайкальского края "Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Забайкальского края или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества". Законом края установлен срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Забайкальского края или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, – 3 года. Законом Забайкальского края  "О внесении изменения в статью 1 Закона Забайкальского края "Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Забайкальского края или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества" увеличен срок рассрочки оплаты недвижимого имущества до 5 лет.

Закон Забайкальского края "О стратегическом планировании в Забайкальском крае". Законом края урегулированы отношения стратегического планирования в Забайкальском крае, правовые основы координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия участников стратегического планирования и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

Закон Забайкальского края "О внесении изменений в статьи 3 и 7 Закона Забайкальского края "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае" разработан и принят во исполнение пункта 7.1 Плана содействия импортозамещению в Забайкальском крае на 2015–2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Забайкальского края от 22 января 2015 года № 9-р. Законом края установлены условия и порядок предоставления краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности, уточнены полномочия организатора конкурсного отбора инвестиционных проектов по рассмотрению и оценке представленных инвесторами документов, полномочия заинтересованных исполнительных органов государственной власти Забайкальского края по рассмотрению представленных документов и подготовке заключения.

Закон Забайкальского края "О внесении изменений в статьи 2 и 7 Закона Забайкальского края "О государственной поддержке иностранных инвестиций в экономику Забайкальского края и о внесении изменения в Закон Забайкальского края "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае". Законом края дополнен перечень документов, представляемых субъектом краевой государственной поддержки иностранных инвестиций в экономику Забайкальского края для присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Забайкальского края. Также установлен ряд требований для присвоения статуса приоритетного инвестиционного проекта Забайкальского края, целью которого является производство товаров. При этом статус приоритетного инвестиционного проекта Забайкальского края смогут получить не только инвестиционные проекты, реализуемые вновь созданными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, но и инвестиционные проекты, реализуемые на действующих предприятиях.

Закон Забайкальского края "О внесении изменения в Закон Забайкальского края "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае". Законом края установлено для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты в сфере сельского хозяйства, требование по размеру среднемесячной заработной платы, выплачиваемой в течение срока реализации инвестиционного проекта, – не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Закон Забайкальского края "О перераспределении между органами местного самоуправления городского поселения "Забайкальское" муниципального района "Забайкальский район" и органами государственной власти Забайкальского края полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории указанного поселения". Законом края передается полномочие органа местного самоуправления городского поселения "Забайкальское" муниципального района "Забайкальский район" по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории указанного поселения, Правительству Забайкальского края. Также установлено, что Правительство Забайкальского края будет осуществлять исполнение указанного полномочия бессрочно.

Рассмотрены и приняты постановления Законодательного Собрания Забайкальского края:

1) "Об отчете Губернатора Забайкальского края о результатах деятельности Правительства Забайкальского края за 2014 год". В рамках выполнения указанного постановления обобщены замечания и предложения, высказанные депутатами Законодательного Собрания в ходе обсуждения отчета, которые Советом Законодательного Собрания края были направлены Губернатору Забайкальского края для рассмотрения;

2) о протесте прокурора Забайкальского края на отдельные нормы Закона Забайкальского края от 26 декабря 2008 года № 91-ЗЗК "Об установлении предельного значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности Забайкальского края или муниципальной собственности, и срока рассрочки оплаты выкупной цены арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на выкуп такого имущества";

3) о законодательной инициативе Законодательного Собрания Забайкальского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности". Проект федерального закона разработан в целях закрепления положения, согласно которому кредитная организация не вправе в одностороннем порядке увеличивать процентные ставки по кредитам свыше действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на три процентных пункта, и (или) изменять порядок их определения по договорам с клиентами – индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

4) в порядке реализации права законодательной инициативы внесен на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации". Проектом федерального закона предлагается с 1 января 2016 года распространить нормы Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", регулирующие создание территорий опережающего социально-экономического развития, на территории Республики Бурятия, Иркутской области, Забайкальского края, Красноярского края, Республики Хакасия;

5) о законодательной инициативе Законодательного Собрания Забайкальского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени". Проектом федерального закона предложено отнести Забайкальский край к 8-ой часовой зоне (МСК+6, московское время плюс 6 часов, UTC+9);

6) "Об утверждении обращения органов государственной власти Забайкальского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о разработке и принятии федерального закона "О приграничных территориях Российской Федерации". Принятие такого закона позволит создать правовую и экономическую основу для дальнейшего устойчивого развития приграничных территорий Российской Федерации, сделать приграничье значимым объектом государственной и региональной политики по вопросам развития приграничных территорий;

7) о внесении изменения в пункт 2 постановления Законодательного Собрания Забайкальского края от 08.07.2015 № 270 "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Забайкальского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени". Предложено расширить состав представителей Законодательного Собрания Забайкальского края при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени", дополнительно включив в него депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Говорина Н.В.

В рамках контрольной деятельности на заседании Совета Законодательного Собрания Забайкальского края 12 марта 2015 года рассмотрен вопрос "О ходе подготовки к пожароопасному периоду 2015 года".

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Забайкальского края на заседании комитета 9 апреля 2015 года рассмотрены вопросы: "Анализ реестра объектов незавершенного строительства, в которые осуществляются бюджетные инвестиции за счет средств краевого, муниципальных (софинансирование) и федерального бюджетов по всем отраслям деятельности" и "Анализ реестра договоров, заключенных на капитальное строительство объектов, в которые осуществляются бюджетные инвестиции за счет средств краевого, муниципальных (софинансирование) и федерального бюджетов по всем отраслям деятельности".

26 ноября 2015 года проведено расширенное заседание комитета по рассмотрению вопроса "О ходе реализации Закона Забайкальского края от 27 февраля 2009 года № 148-ЗЗК "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае".

17 декабря 2015 года проведено расширенное заседание комитета по рассмотрению вопроса "О согласовании передачи здания, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Фрунзе, 1, находящегося в государственной собственности Забайкальского края, в собственность религиозной организации "Читинская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)".

20 мая 2015 года комитет принял участие в подготовке и проведении расширенного заседания Совета Законодательного Собрания Забайкальского края в г. Шилка по вопросу "Государственная поддержка развития малого и среднего предпринимательства на примере муниципального района "Шилкинский район".

За отчетный период комитетом рассмотрено 45 обращений органов местного самоуправления, органов государственной власти края, организаций, граждан, на которые даны ответы.

Депутатами – членами комитета разработаны и внесены:

1) проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края "О внесении изменения в Регламент Законодательного Собрания Забайкальского края, принятый постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 22.09.2010 № 263" (С.А. Белоногов, В.Г. Иванов, Н. В. Мерзликин);

2) проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Забайкальского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (Н.В. Мерзликин, А.М. Никонов).

Подготовлено и направлено обращение Совета Законодательного Собрания Забайкальского края Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину и Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации  В.И. Матвиенко о снижении ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации и мерах поддержки региональных кредитных учреждений.

 

3.4. Комитет по развитию производительных сил, инфраструктуры и инновациям

За отчетный период комитетом проведено 17 заседаний, на которых рассмотрено 69 вопросов.

Из направленных в комитет и рассмотренных за отчетный период проектов нормативных правовых актов принято 25 законов края.

Принятые законы Забайкальского края в большинстве своем направлены на приведение законов края в соответствие с федеральным законодательством. Были внесены изменения в региональное законодательство в части, касающейся  вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, защиты прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории края, регулирования жилищных отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Принят базовый Закон края "О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования в Забайкальском крае", регулирующий жилищные отношения по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Согласно Закону края жилые помещения будут предоставляться по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в наемных домах или являющихся наемными домами социального использования жилых домах, находящихся в собственности Забайкальского края.

Принят Закон края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории Забайкальского края", направленный на совершенствование правоотношений в сфере предоставления мер государственной поддержки пострадавшим соинвесторам в виде однократного бесплатного предоставления в собственность жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края путем отдельных изменений порядка и условий предоставления указанной меры государственной поддержки. В частности, в случае отсутствия в жилищном фонде Забайкальского края жилого помещения площадью, соответствующей площади, предусмотренной сделкой, заключенной с целью приобретения жилого помещения в строящемся многоквартирном доме, предлагается установить возможность пострадавшим соинвесторам произвести доплату разницы в площади жилых помещений. В связи с ограниченным количеством жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края ужесточены условия предоставления меры государственной поддержки в виде предоставления в собственность бесплатно жилых помещений путем установления в качестве одного из условий предоставления указанной меры – стопроцентную оплату цены договора.

Принят Закон края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О реализации части 21 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В соответствии с Законом края Министерство территориального развития Забайкальского края, которое является государственным заказчиком региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013–2017 годы, при возникновении обстоятельств, влекущих невыполнение на территории муниципальных образований региональной адресной программы, вправе осуществить ее реализацию самостоятельно на основании прямых государственных контрактов либо посредством передачи полномочий подведомственной организации.

Принят Закон края "О внесении изменений в главу 6 Закона Забайкальского края "О градостроительной деятельности в Забайкальском крае", устанавливающий случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Забайкальского края. Закреплено положение, согласно которому строительство, реконструкция объектов без получения разрешения на строительство допускается при наличии проектной документации и разрешения (ордера) на проведение земляных работ в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Принят закон края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О градостроительной деятельности в Забайкальском крае". Законом края внесены существенные изменения, касающиеся нормативов градостроительного проектирования, в частности, дано новое определение нормативов градостроительного проектирования, установлены общие требования к содержанию нормативов градостроительного проектирования, их подготовке и утверждению, а также установлено новое полномочие исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению систематизации нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения.

Принят Закон края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края". Законом края за Правительством Забайкальского края закреплены полномочия по установлению порядка передачи владельцем специального счета – товариществом собственников жилья, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией или региональным оператором имеющихся у него документов и информации в случае перехода на другую форму формирования фонда капитального ремонта (специальный счет или общий счет регионального оператора), а также по утверждению порядков назначения руководителя регионального оператора, оплаты услуг и работ по капитальному ремонту. Введена новая норма по изменению способа формирования фонда капитального ремонта и сроков перехода с общего счета регионального оператора на специальный счет.

Принят Закон края "О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края", которым внесены изменения:

в Закон Забайкальского края от 1 апреля 2009 года № 152-ЗЗК "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края", предусматривающие, что гражданам, являющимся пострадавшими соинвесторами или пострадавшими приобретателями, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются на территории любого муниципального образования Забайкальского края по выбору таких граждан, а не только на территории муниципального образования, где осуществлялось строительство многоквартирного дома или планировалось приобретение жилого помещения;

в Закон Забайкальского края от 17 июня 2014 года № 1008-ЗЗК "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории Забайкальского края", предусматривающие расширение круга лиц, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде однократного предоставления в собственность бесплатно жилого помещения, путем исключения обязательного условия о признании многоквартирного дома проблемным объектом и наделения правом на получение меры государственной поддержки в виде жилого помещения пострадавших соинвесторов, имеющих в собственности долю в жилом помещении (в жилом доме), соизмеримую с площадью, размер которой не более регионального стандарта нормативной площади жилого помещения на одиноко проживающего человека, установленного региональным законодательством.

Принят Закон края "О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края", которым внесены изменения:

в статью 3 Закона Забайкальского края от 30 июня 2015 года № 1194-ЗЗК "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в собственности Забайкальского края, муниципальной собственности, и земельных участков на территории Забайкальского края, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов", в соответствии с которыми жилые помещения от застройщика будут передаваться в собственность Забайкальского края;

в Закон Забайкальского края от 4 марта 2015 года № 1135-ЗЗК "О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования в Забайкальском крае", исключив положения о законодательном регулировании Забайкальским краем вопросов установления порядка рассмотрения споров о времени подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и его регистрации, а также по другим вопросам, связанным с учетом нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Порядок обжалования действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления полностью урегулирован на федеральном уровне.

В рамках контрольной деятельности на расширенном заседании комитета рассмотрен вопрос "О ходе реализации Закона Забайкальского края от 17 июня 2014 года № 1008-ЗЗК "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории Забайкальского края". По итогам рассмотрения депутатами – членами комитета по развитию производительных сил, инфраструктуры и инновациям Законодательного Собрания края был разработан и внесен в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона края "О внесении изменений в Закона Забайкальского края "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории Забайкальского края" в части изменения установленных критериев предоставления меры государственной поддержки.

Кроме того, в рамках контрольной деятельности проведено заседание "круглого стола" на тему "О ходе реализации Закона Забайкальского края от 29 декабря 2008 года № 113-ЗЗК "О градостроительной деятельности в Забайкальском крае".

30 октября 2015 года на заседании Законодательного Собрания края в рамках "Правительственного часа", подготовленного комитетом, заслушана информация министра территориального развития Забайкальского края  А.М. Бутырского по вопросу "О проведении отопительного сезона         2015–2016 годов в Забайкальском крае".

Депутатами – членами комитета разработаны и внесены в Законодательное Собрание Забайкальского края проекты законов края:

"О внесении изменений в статью 6 Закона Забайкальского края "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории Забайкальского края";

"О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края" (внесен 12.05.2015 года);

"О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края" (внесен 23.10.2015 года);

"О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О реализации части 21 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

"О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края" (внесен 17.11.2015 года);

"О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края" (внесен 19.11.2015 года).

В целях подготовки к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания Забайкальского края проекта закона края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края" проведено расширенное заседание комитета с участием представителей Министерства финансов Забайкальского края, Министерства территориального развития Забайкальского края, органов местного самоуправления края, Забайкальского Фонда капитального ремонта многоквартирных домов, управляющих компаний.

За отчетный период комитетом рассмотрено 57 обращений органов местного самоуправления, органов государственной власти края, организаций, граждан, на которые даны ответы.

 

3.5. Комитет по аграрной политике и потребительскому рынку

За отчетный период комитетом проведено 13 заседаний, на которых рассмотрено 59 вопросов.

Из направленных в комитет и рассмотренных за отчетный период проектов нормативных правовых актов принято 13 законов Забайкальского края, из них 6 законов Забайкальского края разработаны и внесены депутатами Законодательного Собрания Забайкальского края – членами комитета.

Законом Забайкальского края "О внесении изменения в статью 5 Закона Забайкальского края "О пчеловодстве" установлены дополнительные требования по размещению и обустройству пасек (ульев) в связи с обращениями граждан, пострадавших от укусов пчел. Установлено, что пасеки (ульи) размещаются не ближе 250 метров от образовательных и медицинских организаций, организаций культуры и социального обслуживания.

В целях регулирования численности безнадзорных животных в рамках проведения на территории Забайкальского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также в целях наделения органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов Забайкальского края отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Забайкальского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных принят Закон Забайкальского края "Об организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории Забайкальского края и о наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственными полномочиями по организации проведения на территории Забайкальского края мероприятий по содержанию безнадзорных животных".

В целях приведения регионального законодательства в соответствие с изменившимся федеральным законодательством приняты законы края:

"О внесении изменений в статью 8 Закона Забайкальского края "Об особо охраняемых природных территориях в Забайкальском крае" в части уточнения полномочий государственных органов по государственному надзору в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

"О признании утратившим силу пункта 3 части 2 статьи 1 Закона Забайкальского края "Об участии органов государственной власти Забайкальского края в осуществлении полномочий Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов".

Также принят Закон Забайкальского края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края" и в часть 2 статьи 14 Закона Забайкальского края "О северном домашнем оленеводстве", разработанный в целях приведения терминов и терминологических сочетаний, используемых в указанных законах края, в соответствие с терминологией, применяемой в федеральном законодательстве.

Учитывая большую значимость садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и их социально-экономическую эффективность, Законом Забайкальского края "О внесении изменения в Закон Забайкальского края "О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Забайкальском крае" установлен День садовода и огородника Забайкальского края.

Также были приняты законы Забайкальского края:

"О внесении изменения в часть 1 статьи 3 Закона Забайкальского края "О ветеринарии в Забайкальском крае", в соответствии с которым за Правительством Забайкальского края закреплены полномочия по установлению порядка учета сельскохозяйственных животных на территории Забайкальского края, по установлению правил содержания, выпаса и перегона сельскохозяйственных животных на территории Забайкальского края, за исключением вопросов содержания, выпаса и перегона сельскохозяйственных животных, регулируемых федеральным законодательством, а также полномочие по установлению правил содержания собак и кошек на территории Забайкальского края;

"О внесении изменений в статьи 1 и 7 Закона Забайкальского края "Об особо охраняемых природных территориях в Забайкальском крае";

"О внесении изменений в Закон Забайкальского края "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Забайкальского края";

"Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Забайкальского края и предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, на которых отсутствуют здания или сооружения, при их продаже в случаях, установленных пунктами 31 и 32 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Депутатами комитета подготовлено обращение Законодательного Собрания Забайкальского края к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалову о снижении ставки платы за единицу площади охотничьих угодий при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в Забайкальском крае. Законодательное Собрание Забайкальского края обращалось в 2012 году с аналогичной просьбой, на которую дан отрицательный ответ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Вместе с тем, по мнению комитета, вопрос остается актуальным и требует рассмотрения.

Принято постановление Законодательного Собрания Забайкальского края "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Забайкальского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Подготовлены отзывы на проекты федеральных законов:

№ 891554-6 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О ветеринарии";

№ 927257-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в статьи 36 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации в части совершенствования использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства";

№ 684157-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения компетенции федеральных органов исполнительной власти по осуществлению различных видов государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации".

Поддержаны законодательные инициативы:

Орловского областного Совета народных депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

Законодательного Собрания Омской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости принятия Федерального закона "Об ответственном обращении с животными".

В рамках контрольной деятельности 1 февраля 2015 года на заседании комитета заслушана информация "О состоянии и перспективах развития земельных отношений на территории Забайкальского края" с участием уполномоченных органов исполнительной власти Забайкальского края, представителей федеральных служб, Прокуратуры Забайкальского края и руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов.

На заседании комитета заслушана информация "О перспективах развития рынка сбыта продукции сельхозтоваропроизводителей Забайкальского края в рамках государственной политики по импортозамещению на примере муниципального района "Читинский район". Участвовали представители Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, муниципальных районов "Читинский район" и "Улетовский район", представители ООО "ЗабайкалАгро", ОАО "Черновский овощевод" и Забайкальского краевого союза потребительских обществ.

Также заслушана информация "О ходе реализации Закона Забайкальского края "О племенном животноводстве".

За отчетный период комитетом рассмотрено 40 обращений органов местного самоуправления, органов государственной власти края, организаций, граждан, на которые даны ответы.

 

3.6. Комитет по социальной политике

За отчетный период комитетом проведено 16 заседаний, на которых рассмотрено 65 вопросов, в том числе одно выездное.

Из направленных в комитет и рассмотренных за отчетный период проектов нормативных правовых актов принято 20 законов края.

В 2015 году работа комитета осуществлялась по следующим направлениям:

1. Продолжена работа, начатая в 2014 году, касающаяся системы здравоохранения Забайкальского края.

Принят Закон Забайкальского края от 28 апреля 2015 года № 1162-ЗЗК "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "Об отдельных вопросах в сфере здравоохранения", которым предлагается реализовать отдельные положения федерального законодательства в части установления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере охраны здоровья граждан. Закон края дополнен статьей 1-1, которой определены мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления:

создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;

реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни;

создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ;

Одним из значимых является Закон Забайкальского края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан", которым предлагается установить дополнительные меры социальной поддержки в части бесплатного лекарственного обеспечения при амбулаторном лечении по основному заболеванию следующим категориям:

гражданам, страдающим редкими (орфанными) заболеваниями и детям-инвалидам – лекарственными препаратами, в том числе не входящими в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств;

детям первых трех лет жизни и детям из многодетных семей в возрасте до шести лет – лекарственными препаратами, входящими в Перечень ЖНВЛС;

13 мая 2015 года Законодательным Собранием Забайкальского края проведен День Законодательного Собрания Забайкальского края в государственном учреждении здравоохранения "Краевая клиническая больница";

11–13 ноября 2015 года проведено выездное заседание комитета по социальной политике Законодательного Собрания Забайкальского края в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" по вопросу "Об обеспечении населения города Краснокаменска и Краснокаменского района доступной и качественной медицинской помощью", в рамках которого 11 ноября депутаты Законодательного Собрания края посетили ФАПы в селах Соктуй-Милозан и Маргуцек, врачебную амбулаторию в поселке Целинный, 12 ноября посетили ГУЗ "Краевая больница № 4"; поликлиническое и детское отделения. По результатам проведения выездного заседания принято соответствующее решение.

2. Защита прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями, проживающими в Забайкальском крае.

Принят Закон Забайкальского края от 16 ноября 2015 года № 1246-ЗЗК  "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О социальной защите инвалидов в Забайкальском крае" и подпункт 2 пункта 2 приложения к Закону Забайкальского края "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Забайкальского края", который разработан с целью введения нового понятия "абилитация инвалидов".

Закон Забайкальского края от 24 декабря 2015 года № 1275-ЗЗК  "О некоторых вопросах реализации Конвенции о правах инвалидов на территории Забайкальского края" разработан во исполнение Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" в целях реализации Конвенции о правах инвалидов.

3. Защита прав многодетных семей, проживающих в Забайкальском крае.

Принят Закон Забайкальского края от 30 апреля 2015 года № 1166-ЗЗК  "О внесении изменения в часть 1 статьи 2 Закона Забайкальского края "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском крае", который устанавливает меры социальной поддержки по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме многодетным семьям.

4. Совершенствование законодательной базы.

Принят Закон Забайкальского края от 30 апреля 2015 года № 1165-ЗЗК "О льготном проезде на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования для отдельных категорий граждан на территории Забайкальского края", разработанный депутатами Законодательного Собрания Забайкальского края И.Д. Лихановым и А.П. Мартыновым вследствие направленного в Законодательное Собрание края обращения о неоднозначности толкования и применения отдельных правовых норм действующего  Закона  Забайкальского  края  от  5 октября 2009 года № 243-ЗЗК "О льготном проезде на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования для отдельных категорий граждан на территории Забайкальского края";

Принят Закон Забайкальского края от 31 марта 2015 года № 1149-ЗЗК "О государственной поддержке благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан", которым устанавливаются основные формы осуществления органами государственной власти Забайкальского края государственной поддержки благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан на территории Забайкальского края.

5. Приведение законодательной базы Забайкальского края в соответствие с федеральным законодательством.

Приняты законы края:

"О внесении изменения в часть 1 статьи 4 Закона Забайкальского края "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае", разработанный с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством в части дополнения перечня видов деятельности, при осуществлении которых социально ориентированным некоммерческим организациям органами государственной власти Забайкальского края предоставляется государственная поддержка.

"О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края", разработанный в целях приведения законодательства Забайкальского края в соответствие с федеральным законодательством в части расширения категории граждан, имеющих право на предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

"О внесении изменения в часть 1 статьи 4 Закона Забайкальского края "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Забайкальском крае", разработанный в целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством в части расширения перечня полномочий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Забайкальского края. В частности, к полномочиям краевой комиссии отнесено принятие решения о допуске или недопуске к трудовой деятельности в сфере образования лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести. Порядок принятия краевой комиссией указанного решения (в том числе перечень документов, представляемых для принятия решения, сроки их рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав), форма документа, содержащего данное решение, утверждаются Правительством Российской Федерации;

в первом чтении Закон Забайкальского края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", разработанный с целью приведения Закона края в соответствие с федеральным законодательством.

Принят Закон Забайкальского края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае ", разработанный в целях приведения Закона края в соответствие с Определением Верховного Суда Российской Федерации  № 72-АПГ15-6 от 29 июля 2015 года.

         Отдельным направлением в работе комитета по социальной политике можно выделить работу по недопущению кратного сокращения финансовых средств бюджета края на предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживающим на территории Забайкальского края. Так, на расширенном заседании комитета 21 января 2015 года депутатами был рассмотрен вопрос "О реализации  Закона Забайкальского края от 17 февраля 2009 года № 129-ЗЗК "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае" в части изменения условий предоставления мер социальной поддержки.

         Комитет по социальной политике продолжил работу, начатую в 2014 году, по осуществлению контроля за соблюдением и исполнением Закона Забайкальского края от 25 ноября 2010 года № 433-ЗЗК "О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан".  28 января 2015 года на заседании комитета был рассмотрен вопрос "О реализации Закона Забайкальского края от 25 ноября 2010 года № 433-ЗЗК "О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан". В рассмотрении вопроса принимали участие представители Контрольно-счетной палаты Забайкальского края, Министерства здравоохранения Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, прокуратуры Забайкальского края.

Комитет по социальной политике принял активное участие в подготовке  и проведении 5 февраля 2015 года выездного заседания Совета Законодательного Собрания Забайкальского края по вопросу "Образование: проблемы и перспективы развития на территории муниципального района "Приаргунский район".

         20 мая 2015 года комитетом по социальной политике на заседании комитета был рассмотрен вопрос "Об организации отдыха и оздоровления детей в Забайкальском крае в 2015 году". При рассмотрении вопроса принимали участие представители Министерства здравоохранения Забайкальского края, Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерства физической культуры и спорта Забайкальского края, Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, Контрольно-счетной палаты Забайкальского края, прокуратуры Забайкальского края.

21 октября 2015 года комитетом по социальной политике на заседании комитета был рассмотрен вопрос "Об итогах организации летнего отдыха и оздоровления детей в Забайкальском крае в 2015 году".

За отчетный период комитетом рассмотрено 66 обращений органов местного самоуправления, органов государственной власти края, организаций, граждан, на которые даны ответы.

По поручению Председателя Законодательного Собрания Забайкальского края Н.Н. Ждановой изучен вопрос и подготовлена информация о рассмотрении возможности положительного решения вопроса по приобретению речевого процессора к кохлеарному импланту.

Подготовлена информация исполняющему обязанности руководителя Администрации Губернатора Забайкальского края Ж.С. Жигжитжапову об исполнении (степени исполнения) положений рекомендаций Забайкальского Гражданского форума 2014 года.

Комитетом по социальной политике рассмотрены проекты постановлений Правительства Забайкальского края о внесении изменений в отдельные государственные программы Забайкальского края и направлены 4 заключения на них.

 

3.7. Комитет по демографической политике, качеству жизни и трудовым отношениям

За отчетный период комитетом проведено 21 заседание, на которых рассмотрены 82 вопроса.

Из направленных в комитет и рассмотренных проектов нормативных правовых актов принято 9 законов края:

Закон Забайкальского края "Об отдельных вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда на территории Забайкальского края". Законом края урегулированы правоотношения сторон социального партнерства в сфере труда на территории Забайкальского края. Установлен  порядок присоединения работодателей к региональному трехстороннему соглашению, заключенному между Правительством Забайкальского края, Забайкальским краевым объединением организаций профсоюзов и Объединением работодателей Забайкальского края. Также определены условия, при которых соглашение будет считаться распространенным и на работодателей, не участвовавших в его заключении;

Закон Забайкальского края "О празднике Белого месяца "Сагаалган". Законом края определено, что на территории Забайкальского края устанавливается нерабочий (праздничный) день – первый день Нового года по лунному календарю – праздник Белого месяца "Сагаалган".  Дата праздника Белого месяца "Сагаалган" ежегодно будет объявляться постановлением Губернатора Забайкальского края;

Закон Забайкальского края "О внесении изменений в статью 1 Закона Забайкальского края "О возмещении дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных), при направлении в служебную командировку". Внесено изменение в Закон края "О возмещении дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточных), при направлении в служебную командировку" в части используемой терминологии в соответствии с федеральным законодательством;

Закон Забайкальского края "О внесении изменений в статьи 4 и 16 Закона Забайкальского края "О наградах в Забайкальском крае". Законом края дополнен перечень лиц, ходатайства о награждении которых возбуждаются Губернатором Забайкальского края, – Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае. Также дополнен перечень почетных профессиональных званий, которые учреждаются в Забайкальском крае, почетным профессиональным званием "Заслуженный работник охотничьего хозяйства Забайкальского края" и установлены требования, необходимые для присвоения этого почетного профессионального звания;

Закон Забайкальского края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края" в части приведения терминологии в соответствие с терминологией, применяемой в федеральном законодательстве, а также установления доплат за специфику работы, надбавок за выслугу лет, выплачиваемых в отдельных учреждениях в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами;

Закон Забайкальского края "О внесении изменения в часть 2 статьи 1 Закона Забайкальского края "Об увековечении памяти лиц, имеющих выдающиеся достижения, особые заслуги перед Забайкальским краем". Законом края с целью установления дополнительных оснований для увековечения памяти лиц, имеющих выдающиеся достижения, особые заслуги перед Забайкальским краем, дополнен перечень особых заслуг заслугами, отмеченными медалями СССР и (или) медалями Российской Федерации за действия, проявленные при защите Отечества;

Закон Забайкальского края "О внесении изменения в абзац второй статьи 3 Закона Забайкальского края "О гарантии медицинского обеспечения для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и являющихся работниками организаций, расположенных в указанных местностях и финансируемых из бюджета Забайкальского края". Законом края внесено изменение в абзац второй статьи 3 Закона Забайкальского края от 26 сентября 2008 года № 42-ЗЗК "О гарантии медицинского обеспечения для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и являющихся работниками организаций, расположенных в указанных местностях и финансируемых из бюджета Забайкальского края", в котором из оплаты стоимости проезда для медицинских консультаций или лечения за счет средств организаций исключены расходы на возмещение страхового взноса на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте;

Закон Забайкальского края "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае на 2016 год. Законом края установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае на 2016 год в размере 8 803 рублей;

Закон Забайкальского края "О внесении изменений в часть 12 статьи 2 Закона Забайкальского края "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском крае". Законом края изменен порядок определения размера ежемесячной денежной выплаты многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже установленной в Забайкальском крае величины прожиточного минимума, имеющим в своем составе двух и более рожденных или усыновленных детей, при рождении (усыновлении) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей. Установлен фиксированный размер ежемесячной денежной выплаты – 9 368,77 рублей, которая подлежит индексации. Размер и сроки устанавливаются законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период.

Рассмотрено и принято постановление Законодательного Собрания Забайкальского края "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Забайкальского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 151 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Проектом федерального закона предлагается внести изменение в пункт 6 статьи 151 Федерального закона в части расширение круга иностранных граждан, освобожденных от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на работу.

Дан положительный отзыв на проект федерального закона № 708686-6 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (в части полномочия по образованию при главах муниципальных образований советов представителей малочисленных народов).

Рассмотрены и приняты 46 постановлений Законодательного Собрания Забайкальского края об увековечении памяти лиц, имеющих выдающиеся достижения, особые заслуги перед Забайкальским краем, о награждении медалями, почетными званиями и т.д.

24 марта 2015 года проведено заседание "круглого стола" на тему "О проблемах коренных малочисленных народов Севера" с участием представителей Управления по внутренней политике Губернатора Забайкальского края, Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерства территориального развития Забайкальского края, Министерства здравоохранения Забайкальского края, Министерства культуры Забайкальского края, Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае, муниципального района "Каларский район", муниципального района "Тунгокоченский район", муниципального района "Тунгиро-Олекминский район" и других. Выработаны соответствующие рекомендации.

30 июня 2015 года на заседании комитета рассмотрен вопрос "О ходе реализации подпрограммы "Создание условий для улучшения демографической ситуации в Забайкальском крае" государственной программы "Содействие занятости населения на 2014–2020 годы" с участием Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края. Принято решение данную информацию принять к сведению и продолжить работу по данному вопросу в 2015–2016 годах.

15 сентября 2015 года на заседании комитета рассмотрен вопрос по установлению Дня Памяти забайкальцам, погибшим при выполнении воинского и служебного долга с участием представителей Управления по внутренней политике Губернатора Забайкальского края. Принято решение разработать проект закона края об установлении Дня Памяти забайкальцам, погибшим при выполнении воинского и служебного долга. Данный проект закона разработан комитетом по демографической политике, качеству жизни и трудовым отношениям, который планируется внести на рассмотрение Законодательного Собрания края в первом квартале 2016 года.

13–14 октября 2015 года проведено выездное заседание в муниципальном районе "Борзинский район" по вопросу "Демографическая ситуация в Борзинском районе: состав населения, тенденции рождаемости, структура смертности, миграционные потоки" с участием представителей Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, администрации муниципального района "Борзинский район", государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Борзинского района" и других. По итогам заседания выработаны соответствующие рекомендации.

За отчетный период комитетом рассмотрено 169 обращений органов местного самоуправления, органов государственной власти края, организаций, граждан, на которые даны ответы. Из них 140 ответов на обращения граждан по вопросу о недопустимости передачи оплаты труда административно-управленческого персонала образовательных организаций на муниципальные бюджеты.

Подготовлена и направлена информация:

первому заместителю Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.П. Торшину о реализации рекомендаций, принятых по итогам заседания Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросу "О реализации государственной миграционной политики в Российской Федерации";

Председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу по нормативным правовым актам, принятым во исполнение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Полномочному представителю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка     В.А. Петренко о степени готовности Забайкальского края к детской летней оздоровительной кампании 2015 года;

председателю Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Н.М. Харитонову о предусмотренных бюджетных ассигнованиях на государственную поддержку коренных малочисленных народов Севера и развитие северного оленеводства в Забайкальском крае;

председателю Общественной палаты Забайкальского края Д.А. Харитонову об исполнении рекомендаций Забайкальского Гражданского форума 2014 года, адресованных Законодательному Собранию Забайкальского края.

 

3.8. Комитет по местному самоуправлению

 

За отчетный период комитетом проведено 22 заседания, на которых рассмотрено 82 вопроса.

Из направленных в комитет и рассмотренных проектов нормативных правовых актов принято 18 законов края. Из них наиболее значимые:

         Закон Забайкальского края от 31 марта 2015 года № 1158-ЗЗК "О сельских старостах в Забайкальском крае", внесенный депутатами – членами комитета. Закон края устанавливает введение института сельских старост в населенных пунктах Забайкальского края, а также правовые аспекты их деятельности;

         Закон Забайкальского края от 18 ноября 2015 года № 1247-ЗЗК "О порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы", которым установлено, что для подготовки муниципальных служащих муниципалитеты будут заключать с гражданами договоры о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы. Договор заключается по результатам конкурса. Участвовать в нем могут граждане, впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме на бюджетной основе. Порядок проведения конкурса устанавливает представительный орган муниципального образования. Срок обязательного прохождения муниципальной службы после окончания обучения не может быть более 5 лет и менее срока, в течение которого гражданину предоставлены меры социальной поддержки по договору;

      Закон Забайкальского края от 28 декабря 2015 года № 1278-ЗЗК "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Забайкальского края", регулирующий порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Забайкальского края. Финансирование мероприятий, связанных с проведением опроса граждан, будет осуществляться за счет средств местного бюджета – при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления, за счет средств бюджета Забайкальского края – при  проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.

Совместно с Избирательной комиссией Забайкальского края и управлением по развитию местного самоуправления Губернатора края комитетом ведется системная работа, направленная на приведение избирательного законодательства края в соответствие с федеральным законодательством и совершенствование системы гарантий прав граждан на участие в выборах и референдумах.

Так, Законом Забайкальского края от 31 марта 2015 года № 1155-ЗЗК "О внесении изменений в статьи 5 и 76 Закона Забайкальского края "О муниципальных выборах в Забайкальском крае" установлено, что выборы главы муниципального образования проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой избранным признается зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования могут проводиться по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, по системе пропорционального представительства или по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе. Способ применяемой избирательной системы определяется уставом муниципального образования. Также определены условия, при которых могут применяться указанные избирательные системы.

         Законом Забайкальского края от 31 марта 2015 года № 1156-ЗЗК "О внесении изменений  в Закон Забайкальского края "О муниципальных выборах в Забайкальском крае" внесены изменения в порядок подготовки и проведения муниципальных выборов в Забайкальском крае, установлены дополнительные гарантии реализации гражданами конституционного права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципальных образований. В частности, внесены изменения в порядок осуществления закупок избирательных бюллетеней, специальных знаков (марок) избирательными комиссиями муниципальных образований, регулируется порядок проведения досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях.

Законом Забайкальского края от 31 марта 2015 года № 1157-ЗЗК "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О местном референдуме в Забайкальском крае" уточнены отдельные процедуры, связанные с выдвижением инициативы и порядком проведения местного референдума, а также финансированием проведения местного референдума.

         Законом Забайкальского края от 30 апреля 2015 года № 1169-ЗЗК "О внесении изменения  в статью 2 Закона Забайкальского края "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления  в Забайкальском крае" определено, что глава муниципального района "Каларский район" и глава муниципального района "Хилокский район" избираются представительными органами муниципальных районов из числа кандидатов, представленных конкурсными комиссиями по результатам конкурсов, и возглавляют местные администрации. Глава городского округа "Город Чита" избирается представительным органом городского округа из своего состава и исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса. Главы остальных муниципальных районов и городских округов избираются на муниципальных выборах и возглавляют местную администрацию. Главы городских и сельских поселений избираются либо на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и возглавляют местную администрацию. Порядок выборов определяется уставом муниципального образования.

В целях реализации отдельных положений федерального законодательства в части изменения порядка избрания главы муниципального образования Законодательным Собранием края на декабрьской сессии 2015 года в первом чтении рассмотрен и принят проект закона Забайкальского края "О внесении изменений в статью 2 Закона Забайкальского края "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления в Забайкальском крае". Законопроектом предлагается расширить перечень способов избрания главы муниципального образования, наделенного статусом муниципального района, городского округа, за исключением городского округа "Город Чита", определив, что главы муниципальных образований избираются не только на муниципальных выборах, но также могут избираться представительным органом соответствующего муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Кроме того, предлагается расширить перечень способов избрания главы муниципального образования, наделенного статусом городского или сельского поселения, определив, что глава поселения избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

         Законом Забайкальского края от 31 марта 2015 года № 1154-ЗЗК "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края" и Закон Забайкальского края "Об установлении границ и административных центров административно-территориальных единиц Забайкальского края" внесены изменения в описание границ и обзорные схемы границ городского округа "Город Чита", а также в обзорные схемы границ Читинского района. Поселок Молоковка согласно нормам принятого Закона края теперь не входит в границы городского округа "Город Чита".

         Принят Закон Забайкальского края от 30 апреля 2015 года № 1167-ЗЗК "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О порядке организации и ведения  регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края". Согласно внесенным изменениям высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны обеспечивать актуализацию регистров муниципальных нормативных правовых актов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации, не реже одного раза в 15 дней. Актуализация регистров муниципальных нормативных правовых актов должна обеспечивать пополнение федерального регистра не позднее 60 дней со дня их принятия (издания). Кроме того, Законом края уменьшен срок направления муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края с 20 дней до 15 дней.

  Советами шести сельских поселений муниципального района "Акшинский район" были внесены на рассмотрение в Законодательное Собрание края проекты законов края "О передаче полномочий муниципальных районов по решению вопросов местного значения, установленных  частью 1 статьи 14 Федерального закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на уровень сельских поселений".

         Учитывая данные мониторинга по вопросу о передаче полномочий, проведенного управлением по развитию местного самоуправления Губернатора Забайкальского края, а также различный уровень социально-экономического развития муниципальных образований края и то, что из 332 сельских поселений Забайкальского края с инициативой о передаче полномочий муниципальных районов по решению вопросов местного значения  на уровень сельских поселений выступили всего шесть сельских поселений, комитет принял решение рекомендовать Законодательному Собранию края указанные проекты законов края отклонить.

Приняты законы Забайкальского края о преобразовании сельских поселений края путем их объединения.

    Так, Законом Забайкальского края от 20 июля 2015 года № 1209-ЗЗК "О преобразовании сельских поселений "Аргунское" и "Ишагинское" муниципального района "Нерчинско-Заводский район" Забайкальского края" сельские поселения "Аргунское" и "Ишагинское", входящих в состав муниципального района "Нерчинско-Заводский район", преобразованы путем их объединения во вновь образованное сельское поселение "Аргунское" с административным центром в селе Аргунск, включающее село Домасово, село Ишага, село Средняя.

    Законом Забайкальского края от 20 июля 2015 года № 1210-ЗЗК "О преобразовании сельских поселений "Арендинское" и "Улятуйское" муниципального района "Оловяннинский район" Забайкальского края" сельские поселения "Арендинское" и "Улятуйское", входящие в состав муниципального района "Оловяннинский район", преобразованы путем их объединения во вновь образованное сельское поселение "Улятуйское" с административным центром в селе Улятуй, включающее село Аренда, село Комкай, село Шивия. По вопросу объединения указанных сельских поселений учтено мнение населения, а также предусмотрен переходный период со дня вступления в силу Законов края и до 1 января 2016 года, в течение которого будут решены организационные вопросы преобразования, в том числе сформированы органы местного самоуправления вновь образованного сельского поселения, утверждены местные бюджеты, приняты необходимые муниципальные правовые акты, решены вопросы правопреемства.

Принят ряд законов края о наделении муниципальных районов и городских округов Забайкальского края отдельными государственными полномочиями и о внесении изменений в ранее принятые законы края о наделении муниципальных районов и городских округов Забайкальского края отдельными государственными полномочиями.

Законом Забайкальского края от 20 июля 2015 года № 1213-ЗЗК "О внесении изменений в статьи 6 и 12 Закона Забайкальского края "О наделении  органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов государственным полномочием по материально-техническому и финансовому обеспечению оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных и малонаселенных местностях и принципах материально-технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных и малонаселенных местностях Забайкальского края" внесены изменения в статьи 6 и 12 в части используемой терминологии.

Законом Забайкальского края от 16 ноября 2015 года № 1245-ЗЗК "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями в сфере государственного управления охраной труда" региональное законодательство приведено в соответствие с федеральным законодательством, внесены изменения в части наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации территориальных соглашений и коллективных договоров организаций всех форм собственности, заключенных на территории муниципального образования (городского округа), за исключением коллективных договоров краевых и федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений. Также внесены изменения в методику расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета края для осуществления полномочий, в части применения дополнительного критерия для определения норматива численности специалистов – количество коллективных договоров, территориальных соглашений, прошедших уведомительную регистрацию, за отчетный год.

     Законом Забайкальского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, а именно полномочиями по обеспечению помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов Всероссийской сельскохозяйственной переписи, а также полномочиями по предоставлению необходимой охраны помещений, транспортных средств и оказанию услуг связи. Законом края определены срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями, права и обязанности органов местного самоуправления и Правительства края при осуществлении государственных полномочий, а также источники финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Рассмотрены и приняты постановления Законодательного Собрания Забайкальского края:

об изменении статуса населенного пункта поселка городского типа Яблоново, расположенного в Читинском районе Забайкальского края (в соответствии с постановлением статус поселка городского типа Яблоново Читинского района изменен на статус села);

о внесении изменения в Положение о Совете представительных органов  муниципальных районов и городских округов в Забайкальском крае, утвержденное  постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 27.06.2012 № 204.

       Дан отрицательный отзыв на проект федерального закона № 918468-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым предлагается изменить условия установления пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии) лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы и отдельным лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещавшиеся на постоянной основе.

         Совместно с отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Законодательного Собрания края было проведено заседание "круглого стола" на тему "Территориальное общественное самоуправление – одна из эффективных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления". В принятых рекомендациях заседания "круглого стола" депутаты решили изучить опыт ТОСов Бурятии,  оказывать правовую, информационную поддержку органам территориального общественного самоуправления, также рекомендовали Правительству края увеличить с 2016 года фонд грантовой поддержки ТОСов.

         В ноябре 2015 года комитетом была подготовлена и направлена в Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера аналитическая информация о проблемах в сфере осуществления контроля и надзора за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в Забайкальском крае.

         За отчетный период комитетом рассмотрено 38 обращений органов местного самоуправления, органов государственной власти края, организаций, граждан, на которые даны ответы.

        

4. Участие Законодательного Собрания Забайкальского края в законодательной деятельности на федеральном уровне

(информация подготовлена управлением по законодательной деятельности комитетов)

В 2015 году Законодательным Собранием края внесены в порядке законодательных инициатив в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации восемь проектов федеральных законов:

"О внесении изменения в статью 151 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Проектом федерального закона предлагается дополнить категории иностранных граждан, освобожденных от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на работу, такой категорией как иностранные граждане, прибывшие для осуществления трудовой деятельности на основании квоты на въезд в Российскую Федерацию (находится на рассмотрении в Комитете Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству);

"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации " в части увеличения числа мировых судей и количества судебных участков в Забайкальском крае на шесть единиц, определив число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков – 74 (отклонен);

"О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в части помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел. Законопроект возвращен в связи с принятием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации аналогичного проекта федерального закона (возвращен по мотивам принятия аналогичного законопроекта в первом чтении);

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в части установления административной ответственности за занятие несовершеннолетнего бродяжничеством (отклонен);

"О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части закрепления положения, согласно которому кредитная организация не вправе в одностороннем порядке увеличивать процентные ставки по кредитам свыше действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на три процентных пункта, и (или) изменять порядок их определения по договорам с клиентами – индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (находится на рассмотрении в Комитете Государственной Думы по финансовому рынку);

"О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" в части дополнения переходных положений положением о возможности создания начиная с 1 января 2016 года территорий опережающего социально-экономического развития и на территориях пяти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа, – Республики Бурятия, Иркутской области, Забайкальского края, Красноярского края, Республики Хакасия (возвращен по причине отсутствия заключения Правительства Российской Федерации);

"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" в части отнесения Забайкальского края к 8-ой часовой зоне (МСК+6, московское время плюс 6 часов, UTC+9) (принят Федеральный закон);

"О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"  в части  возможности предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета в целях использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (находится на рассмотрении в Комитете Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии).

 

Подготовлены и направлены обращения Законодательного Собрания Забайкальского края:

 обращение к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалову о снижении ставки платы за единицу площади охотничьих угодий при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в Забайкальском крае;

обращение органов государственной власти Забайкальского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о разработке и принятии федерального закона "О приграничных территориях Российской Федерации".

 

Дано пять отзывов к проектам федеральных законов:

положительные отзывы на проекты федеральных законов:

№ 708686-6 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" в части полномочия по образованию при главах муниципальных образований советов представителей коренных малочисленных народов;

№ 891554-6 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" (в части расширения полномочий должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора);

№ 927257-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в статьи 36 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации в части совершенствования использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства";

отрицательные отзывы на проекты федеральных законов:

№ 918468-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в  части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан";

№ 684157-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения компетенции федеральных органов исполнительной власти по осуществлению различных видов государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации".

 

Поддержаны  две законодательные инициативы:

Законодательного Собрания Пензенской области "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части установления обязанности юридических лиц, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, использовать приборы для определения подлинности акцизных марок;

Орловского областного Совета народных депутатов "О внесении изменений в статью 10 и 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в части установления перечней документов, которыми подтверждается факт использования земельного участка или земельной доли до момента обращения с заявлением в муниципальное образование о предоставлении земельного участка  или земельной доли в собственность или аренду без проведения торгов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

 

Поддержаны четыре обращения:

Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики к Председателю и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об обеспечении лекарственными препаратами пациентов с редкими (орфанными) заболеваниями" в части включения таких редких заболеваний в отдельную программу, финансируемую за счет средств федерального бюджета;

Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации  С.Е. Нарышкину о необходимости внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части  закрепления полномочия составления протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами органов внутренних дел (полиции);

Законодательного Собрания Омской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации  С.Е. Нарышкину о необходимости принятия во втором чтении проекта федерального закона № 458458-5 "Об ответственном обращении с животными";

Законодательного Собрания Амурской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е., заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Козаку Д.Н. о необходимости наделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов во внутренних водоемах.

 

  1. Об актах прокурорского реагирования, поступившихв Законодательное Собрание Забайкальского края,и об оспаривании нормативных правовых актов, принятыхЗаконодательным Собранием Забайкальского края

(информация подготовлена государственно-правовым управлением)

Акты прокурорского реагирования, поступившие в Законодательное Собрание края в 2015 году

(в сравнении с 2014 годом)

Наименование

акта

 

Годы

Общее количество

Результат рассмотрения

 

Примечания

Количество удовлетворенных

Количество частично удовлетворенных

Количество отклоненных

Протесты

прокурора

Забайкальского края

2014

7

3

2

2 протеста отозваны

2015

9

3

2

2

2 протеста отозваны

 

Экспертные заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю, поступившие в Законодательное Собрание края в 2015 году

(в сравнении с 2014 годом)

Общее

количество экспертных

заключений

Результат рассмотрения

Примечания

Количество

экспертных

заключений,
в отношении которых принято решение согласиться

Количество экспертных заключений,
в отношении которых принято

решение

частично согласиться

Количество экспертных заключений,
в отношении которых

принято

решение

не согласиться

2014 год

12

9

1

2

 

2015 год

9

7

1

По одному экспертному заключению (экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю по результатам проведения правовой экспертизы от 12 февраля 2015  года № 355 на Закон Забайкальского края от 17 февраля 2009 года № 129-ЗЗК "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае") решение не принималось, поскольку на момент его поступления вопрос о соответствии нормы Закона края федеральному законодательству находился на рассмотрении суда

Гражданские дела в судах в 2015 году

п/п

Наименование дела

 

Результат рассмотрения в суде

первой инстанции

Результат рассмотрения в суде второй инстанции

1

Гражданское дело по заявлению Иванова В.А. о признании недействующими пунктов 1–5, 7–9 части 1 статьи 1, статьи 2, частей 1–5, 7‒11 статьи 3, статьи 31, частей 2–4 статьи 4 Закона Забайкальского края от 1 июля 2009 года № 195-ЗЗК "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края"

Решением Забайкальского краевого суда от 15 мая 2015 года в удовлетворении заявления Иванова В.А. отказано

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 21 октября 2015 года решение Забайкальского краевого суда от 15 мая 2015 года оставлено без изменения,
апелляционная жалоба Иванова В.А. – без удовлетворения

2

Гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Забайкальского края о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими пунктов 2, 3, 5, 6, 7, 10 статьи 1, подпунктов "а", "б" пункта 4 статьи 1 Закона Забайкальского края от 23 декабря
2014 года № 1110-ЗЗК "О приостановлении действия отдельных положений законов Забайкальского края, не обеспеченных источниками финансирования в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов"

 

Решением Забайкальского краевого суда от 16 марта 2015 года заявление заместителя прокурора Забайкальского края оставлено без удовлетворения

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19 августа 2015 года решение Забайкальского краевого суда от 16 марта 2015 года отменено, апелляционное представление заместителя прокурора Забайкальского края – удовлетворено. Принято по делу новое решение, которым признаны недействующими  пункты 2, 3, 5, 6, 7, 10 статьи 1, подпункты "а", "б" пункта 4 статьи 1 Закона Забайкальского края от 23 декабря 2014 года
№ 1110-ЗЗК "О приостановлении действия отдельных положений законов Забайкальского края, не обеспеченных источниками финансирования в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов" со дня вступления решения в законную силу

3

Гражданское дело по заявлениям заместителя прокурора Забайкальского края  и Моисеевой Л.В. о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента принятия в части Закона Забайкальского края
от 17 февраля 2009 года № 129-ЗЗК "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае"

Решением Забайкальского краевого суда от 27 февраля 2015 года заявление заместителя прокурора Забайкальского края удовлетворено, а заявление Моисеевой Л.В. удовлетворено частично.

Признаны недействующими со дня вступления решения в законную силу нижеследующие положения Закона края:

абзац первый пункта 11 части 1 статьи 51 в части слов
"в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в размере 50 процентов, при условии, что педагогические работники являются собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, и на оплату данных жилых помещений им предоставляется компенсация, установленная пунктом 1 настоящей части";

абзац второй пункта 11 части 1 статьи 51 в части слов "а в случае, если жилое помещение находится в общей собственности, то также исходя из доли педагогического работника в праве общей собственности на жилое помещение";

абзац первый части 11 статьи 51 в части установления предельного размера выплаты педагогическим работникам компенсации на оплату жилых помещений, отопления, освещения и на уплату взноса на капитальный ремонт в размере 2000 рублей, подлежащего ежегодной индексации;

абзац первый статьи 53 в части распространения на подпункты "в", "в1" пункта 4 статьи 1 слов "в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в размере 50 процентов";

часть 1 статьи 6 в части слов "пунктами 1–4 части 1 статьи 2", устанавливающей условие предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда в зависимости от величины среднедушевого дохода в Забайкальском крае;

часть 1 статьи 6 в части слов "пунктами 1–9 части 1 статьи 5", устанавливающей условие предоставления мер социальной поддержки специалистам государственной ветеринарной службы, в том числе пенсионерам этой службы, которые проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там (пункт 2 части 1 статьи 5), и специалистам государственной системы здравоохранения, указанным в подпунктах "в" и "в1" пункта 4 статьи 1 Закона края (пункт 3 части 1 статьи 5), в зависимости от величины среднедушевого дохода в Забайкальском крае

Определением Верховного Суда Российской Федерации решение Забайкальского краевого суда от 27 февраля 2015 года в части признания недействующими абзаца 1 части 11 статьи 51, части 1 статьи 6 Закона Забайкальского края от 17 февраля 2009 года
№ 129-ЗЗК "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае" в части слов "пунктами 1–4 части 1
статьи 2", устанавливающей условие предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда Читинской области, ветеранам труда, звание которым присвоено в соответствии с Законом Агинского Бурятского автономного округа "О присвоении звания "Ветеран труда", ветеранам труда Забайкальского края в зависимости от величины среднедушевого дохода в Забайкальском крае, отменено, апелляционная жалоба Губернатора Забайкальского края частично удовлетворена.

Принято по делу новое решение, которым заместителю прокурора Забайкальского края в удовлетворении требований в указанной части отказано.

В остальной части решение оставлено без изменения, а апелляционные жалобы Губернатора Забайкальского края и Моисеевой Л.В. оставлены без удовлетворения.

 

 

4

Гражданское дело по заявлению Новожилова Артема Евгеньевича о признании недействующим пункта 4 части 2 статьи 3 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2011 года № 616-ЗЗК "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Забайкальского края"

Решением Забайкальского краевого суда от 19 января 2015 года в удовлетворении заявления Новожилова Артема Евгеньевича отказано

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2015 года решение
Забайкальского краевого суда от 19 января
2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения

5

Гражданское дело по заявлению Немерова В.А. о признании незаконным бездействия Законодательного Собрания Забайкальского края

Решением Центрального районного суда г. Читы от 16 апреля 2015 года в удовлетворении требования отказано

______________

6

Гражданское дело по заявлению Немерова В.А. об оспаривании действий Законодательного Собрания Забайкальского края

Решением Центрального районного суда г. Читы от 6 февраля 2015 года в удовлетворении заявления отказано

Определением Забайкальского краевого суда от 15 апреля 2015 года решение Центрального районного суда г. Читы от 6 февраля 2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения

 

6. Деятельность депутатских объединений в Законодательном Собрании Забайкальского края

(информация подготовлена руководителями депутатских объединений)

Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"         

Работа фракции в 2015 году строилась на основе утвержденного плана, согласно которому ежемесячно проводились собрания фракции и заседания ее Президиума. Были проведены и внеплановые заседания Президиума фракции.

Всего за указанный период проведено 9 собраний фракции, где было  рассмотрено 19 вопросов. В течение того же  периода проведено 14 заседаний Президиума фракции. На заседаниях Президиума рассмотрено 36 вопросов. Выездных заседаний фракции в течение года не проводилось.

В работе собраний фракции принимали участие: Жиряков С.М. – член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,  Ильковский К.К. – Губернатор Забайкальского края.

В числе рассмотренных фракцией вопросов, такие как:

- О ходе подготовки к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне в муниципальных районах и городских округах Забайкальского края;

- Об итогах исполнения мероприятий партийного проекта "Ярмарка здоровья" на территории Забайкальского края в 2014 году и планах по его реализации в 2015 году;

- О мерах по улучшению транспортного обслуживания жителей микрорайона КСК города Читы (в порядке контроля);

- Об отчёте Губернатора Забайкальского края о результатах деятельности Правительства Забайкальского края за 2014 год;

- О ходе подготовки к весенне-полевым работам в Забайкальском крае;

- О состоянии и перспективах развития массового детско-юношеского спорта в Забайкальском крае (в порядке контроля);

- О мерах, предпринимаемых Правительством Забайкальского края, органами местного самоуправления по обеспечению детей местами в дошкольных образовательных учреждениях;

- О перспективах развития системы потребительской кооперации на территории Забайкальского края.

На Собрании фракции, состоявшемся в апреле 2015 года, членами фракции было инициировано депутатское расследование причин лесных и степных пожаров в Забайкальском крае.

В рассмотрении вопросов на собраниях фракции и заседаниях ее Президиума приняли участие министры Забайкальского края, их заместители, руководители краевых ведомств, учреждений и организаций,  председатели советов и  руководители администраций муниципальных районов и городских округов края.

Члены фракции приняли активное участие в законотворческой деятельности Законодательного Собрания. В течение года ими было разработано и внесено на рассмотрение 19 проектов законов Забайкальского края и 18 проектов постановлений Законодательного Собрания. Совместно с депутатами Законодательного Собрания, входящими в состав других фракций, было разработано 6 проектов законов Забайкальского края и 8 проектов постановлений.

Среди значимых законов, разработанных членами фракции, такие как:

- О льготном проезде на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования для отдельных категорий граждан на территории Забайкальского края;

- О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края";

- О внесении изменений в статьи 1 и 4 Закона Забайкальского края "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае";

- Об организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории Забайкальского края и о наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственными полномочиями по организации проведения на территории Забайкальского края мероприятий по содержанию безнадзорных животных;

- О внесении изменения в Закон Забайкальского края "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае";

- Об участии органов государственной власти Забайкальского края в осуществлении полномочий Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

В течение года члены фракции принимали активное участие в организации, проведении и финансовом обеспечении целого ряда краевых общественно значимых мероприятий.

В частности, была продолжена работа по реализации регионального партийного проекта "Ярмарка здоровья" под руководством члена фракции Саклакова А.В. Членами фракции была оказана помощь в организации "Ярмарки здоровья" на территории своих избирательных округов.

Членом фракции Романовым А.П. в рамках регионального проекта "Спорт для всех" были организованы и проведены массовые краевые детские соревнования по хоккею в валенках, по дворовому футболу, лапте, шахматам.

Члены фракции приняли участие в организации и проведении и других краевых спортивных мероприятий, таких как Президентские состязания, Президентские игры, турнир по вольной борьбе памяти Героя Социалистического труда Бальжинимы Мажиева.

Приняли участие депутаты – члены фракции в мероприятиях посвященных празднованию 70-летия Великой Победы, как в краевом центре, так и в муниципальных районах на своих избирательных округах. При участии членов фракции Михайлова С.П., Лиханова И.Д., Мажиева С.Б., Альханова В.Б. были проведены мероприятия Забайкальского этапа автопробега "Победа" (Южно-Сахалинск – Севастополь).

Приняли члены фракции участие в научно-практической конференции "Духовность, нравственность. Традиции. История. Современность", проведённой в посёлке Агинское, в "Кузнецовских чтениях" в краевом краеведческом музее, в мероприятиях, посвящённых 30-летию юнармейского Поста №1, на Мемориале боевой и трудовой славы забайкальцев. Участвовали в работе Гражданского форума Забайкальского края.

Совместно с депутатами Законодательного Собрания, входящими в состав других фракций, члены фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" приняли активное участие в закладке "Леса Победы" на территории Парка Дома офицеров и мемориального комплекса "Героям  Халхин-Гола" в городе Чите.

Работали члены фракции в Региональной общественной приемной Председателя Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Д.А. Медведева, где проводили личный прием граждан. Всего ими было принято с обращениями 59 человек, положительно решено 26 вопросов. Проводился прием граждан членами фракции и на своих избирательных округах в местных общественных приемных Партии.

 

Фракция КПРФ

За отчетный период проведено 14 заседаний фракции, на которых была определена позиция депутатов по 156 вопросам, в том числе по тем, которые выносились на рассмотрение  Законодательного Собрания Забайкальского края.

Приоритетами работы фракции являются:

- выработка консолидированного голосования по законопроектам, включенным  в повестку дня заседания Законодательного Собрания;

- участие в избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления Забайкальского края;

- выстраивание депутатской вертикали;

- участие в мероприятиях, проводимых Забайкальским региональным отделением КПРФ;

- работа с избирателями.

Фракция занимает активную позицию по наиболее значимым социально-экономическим вопросам, таким как исполнение краевого бюджета, приватизация, образование и здравоохранение, ЖКХ, законодательное обеспечение и правоприменительная практика управления многоквартирными домами и сбор средств на проведение капитального ремонта. Вопрос выполнения социальных обязательств, взятых на себя Правительством края, находится под постоянным вниманием депутатов. Отчет Губернатора Забайкальского края о результатах деятельности Правительства Забайкальского края за 2014 год подвергся критике коммунистов и был признан неконкретным и малоинформативным, не отражающим реального положения, сложившегося в бюджетной системе Забайкальского края в 2014 году.

В 2015 году Законодательным Собранием края были приняты Закон Забайкальского края и постановление Законодательного Собрания Забайкальского края, разработанные членами фракции КПРФ:

- Закон Забайкальского края "Об использовании копии Знамени Победы в Забайкальском крае". Законом предлагается использовать копию Знамени Победы на территории края в день Победы советского народа над фашистской Германией в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов на зданиях органов государственной власти и органов местного самоуправления наряду с Государственным флагом Российской Федерации, флагом Забайкальского края, флагами муниципальных образований.

- постановление Законодательного Собрания Забайкальского края о внесении изменения в Регламент Законодательного Собрания Забайкальского края в части предоставления по письменному запросу депутата списка с результатами открытого голосования каждого депутата и по предложению депутатской фракции размещения его на официальном сайте Законодательного Собрания края.

Депутаты фракции принимали участие в разработке:

- проектов законов края, касающихся внесения изменений в законы края "Об Уполномоченном по правам человека в Забайкальском крае", "Об Уполномоченном по правам ребенка в Забайкальском крае", "О государственной гражданской службе Забайкальского края", "О мировых судьях Забайкальского края и судебных участках в Забайкальском крае";

- проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в части дополнения перечня категорий несовершеннолетних, помещаемых в центры временного содержания, и закрепления понятия "бродяжничество несовершеннолетнего";

- проекта Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в части установления административной ответственности за занятие несовершеннолетнего бродяжничеством;

- проектов постановлений Законодательного Собрания края "Об удостоверении мирового судьи Забайкальского края и удостоверении мирового судьи Забайкальского края, пребывающего в отставке" и "О внесении изменений в Положение о порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Забайкальского края в Контрольно-счетной палате Забайкальского края".

Депутатами фракции была продолжена шефская работа в школе для слабослышащих детей, оказана адресная помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, сиротам и молодым специалистам.

Проведен ряд мероприятий, посвященных празднованию 70-летия Великой Победы: организовано 190 встреч с участниками и ветеранами Великой Отечественной войны, в которых принимали участие свыше 500 человек. Депутатами вручено 225 копий Знамени Победы на предприятиях, в школах, ВУЗах, техникумах, профессионально-технических и суворовском училищах, библиотеках. Организован сбор средств для изготовления и установки бюста герою-разведчику Сергею Матыжонку на станции Карымская. Оказана помощь ветерану войны, инвалиду Кабановой Н.А. (обустроен пандус в доме, установлены скамейки во дворе, приобретена современная коляска для передвижения).

Депутаты фракции принимали участие в традиционных мероприятиях, посвященных Дню знаний, Дню учителя, а также в открытии средних и дошкольных образовательных учреждений после реконструкции и  капитального ремонта, в проведении мероприятий, посвященных государственным праздникам Весны и Труда, Дню Победы, а также праздникам советского периода России: Великой Октябрьской революции, Дню Советской Армии и Военно-морского флота.

Проведена работа с беженцами из Украины, им оказана адресная материальная помощь. Открыта "горячая линия" для связи беженцев с депутатами фракции через общественную приемную.

Проводилась работа с жителями Забайкальского края, пострадавшими от пожаров. Организован сбор средств для погорельцев, оказана помощь в восстановлении юридических прав на собственность и других документов. Проведен внеочередной прием депутатами фракции и налажена телефонная связь с депутатами через общественную приемную.

Депутаты фракции КПРФ в феврале 2015 года приняли участие в работе семинара-совещания по депутатской вертикали.

Постоянно оказывалась консультативная помощь депутатам различных уровней, избранных от КПРФ.

Депутаты принимали участие в мероприятиях по возрождению пионерского и комсомольского движения, в проведении молодежных конференций, дискуссионных столов, вечеров вопросов и ответов, комсомольских собраний.

В августе была проведена пресс-конференция руководителя фракции совместно с первым секретарем краевого комитета КПРФ по деятельности фракции и краевого отделения КПРФ. В декабре состоялась вторая пресс-конференция по итогам работы за 2015 год и планам на 2016 год. Результаты этих мероприятий широко освещались в СМИ. Руководителем фракции    Н.В. Мерзликиным опубликовано 8 статей в партийном печатном органе "Коммунист Забайкалья" на региональном сайте КПРФ и в средствах массовой информации края. Дано более 20 интервью журналистам краевых СМИ. Проведены интервью и выступления на телевидении в рамках "партийного времени" депутатами С.В. Сутуриным, В.Г. Ивановым и С.А. Белоноговым.

Депутатами фракции проводился прием граждан по различным вопросам. В 2015 году проведено 182 приема граждан, на которых было принято 226 человек. В адрес депутатов поступило 68 письменных обращения. Все обращения рассмотрены. Направлено 105 депутатских запросов. Из них 22 – повторных. Остальные проблемы заявителей рассматривались при устных беседах и встречах с представителями властных структур. Положительно было решено около 60% поднятых в обращениях проблем и просьб.

 

Фракция партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

В 2015 году проведено 10 заседаний фракции, в том числе 1 выездное (г. Борзя).

Работа фракции проводилась на основе плана работы, согласно которому проводились собрания, заседания, встречи с Губернатором края, с представителями Правительства, министерств и ведомств, муниципальных образований, общественных организаций и жителями Забайкальского края.

За отчетный период работы на заседаниях фракции было рассмотрено более 60 вопросов.

Депутаты рассмотрели более 400 правовых актов, среди которых законы Забайкальского края (базовые законы, о внесении изменений).

Депутаты фракции не поддержали законопроект об увеличении стоимости древесины в 8 раз для жителей сельской местности, добились увеличение уровня минимального размера пенсий до федерального, хотя в 2014 году данная инициатива была отклонена. Кроме того, депутаты фракции  СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ приняли решение отложить рассмотрение законопроекта по отмене районного коэффициента в отдельных районах края и раскритиковали предложение федерального правительства о повышении пенсионного возраста. Руководитель фракции Андрей Жидков совместно с депутатом Цырендоржи Дамдиновым предложили Законодательному Собранию сократить расходы на 20 миллионов рублей путем сокращения депутатов, работающих на постоянной основе.

За период работы фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Законодательном Собрании Забайкальского края депутаты приняли активное участие в различных общественно значимых мероприятиях и проектах, проводимых на территории Забайкальского края, принимали активное участие в благотворительных мероприятиях.

Масштабная работа была проведена весной – летом 2015 года в период лесных пожаров на территории Забайкальского края. Депутатами фракции оказывалась помощь и поддержка пострадавшим. В частности, в усиленном круглосуточном режиме работала общественная приемная, была организована доставка гуманитарной помощи, проводились бесплатные юридические консультации, готовились обращения и депутатские запросы в адрес надзорных органов.

На протяжении всего отчетного периода члены фракции принимали участие в заседаниях местных представительных органов на территориях своих избирательных округов.

Депутаты – члены фракции организовывали и принимали участие в благотворительных и социальных акциях, посвященных Дню защиты детей, Дню знаний, Дню Победы, Дню города, профессиональным праздникам и т.д.

С целью повышения эффективности работы с избирателями, все депутаты фракции участвуют в работе региональной общественной приемной в г. Чите и сети общественных приемных СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ на территории Забайкальского края в соответствии с утвержденным графиком. За период с 1.01.2015 по 1.11.2015 г. в общественную приемную обратились более 600 жителей Забайкальского края, по каждому обращению была оказана конкретная помощь и содействие.

Основное количество обращений граждан в приемные СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ касается вопросов жилья и ЖКХ, на втором месте – вопросы социальной поддержки населения, немало жалоб и обращений поступает на бездействие или неудовлетворительное решение со стороны государственных и муниципальных служб, правоохранительных структур, прокуратуры и судов.

По всем обращениям ведется учет, и вопросы до момента разрешения находятся на контроле у депутата фракции.

Информационное сопровождение деятельности депутатов фракции осуществляется через сайт регионального отделения политической партии (http://chita.spravedlivo.ru/index.html), публикации в печатном издании РО ПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – "Забайкальский край ЗА справедливость!", материалы – в печатных и электронных СМИ Забайкальского края.

 

Фракция  ЛДПР

В 2015 году проведено 10 заседаний фракции, в том числе 2 выездных  (п. Могзон, г. Борзя).

Членами фракции разработан проект закона Забайкальского края "О компенсациях за задержку выплаты заработной платы в Забайкальском крае".

Депутатами фракции к проекту закона "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае на 2016 год" внесены поправки, касающиеся увеличения величины прожиточного минимума пенсионера.

Депутаты фракции принимали участие в разработке:

- проекта закона Забайкальского края "О внесении изменения  в абзац второй статьи 3 Закона Забайкальского края "О гарантии медицинского обеспечения для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и являющихся работниками организаций, расположенных в указанных местностях и финансируемых из бюджета Забайкальского края";

- проекта постановления Законодательного Собрания Забайкальского края "О внесении изменений в приложение 2 к постановлению Законодательного Собрания Забайкальского края от 27.02.2013 № 43 "О знаке отличия Законодательного Собрания Забайкальского края".

Члены фракции принимали активное участие в организации и проведении "круглого стола" на тему "О проблемах коренных малочисленных народов Севера".

Мероприятия, организованные и проведенные при поддержке фракции ЛДПР

  1.  

Митинги, посвященные Дню защитника Отечества, Дню Весны и Труда Дню народного единства.

  1.  

Краевая викторина среди школьников, приуроченная к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

  1.  

Турнир по футболу для школьных команд Ингодинского района г. Читы.

  1.  

Открытый чемпионат по жиму штанги лежа, посвященный памяти тяжелоатлета Игоря Тополева.

  1.  

Совместно с УФПС Забайкальского края "Почта России" и волонтерским студенческим отрядом "Эндорфин" Медакадемии провели ряд новогодних мероприятий для детских домов г. Читы.

  1.  

Ежегодная акция, направленная на борьбу с курением и пропаганду здорового образа жизни – "Здоровье против дыма".

  1.  

Сбор  благотворительной помощи для пострадавших от пожаров в Забайкальском крае и личное участие в тушении лесных пожаров в апреле 2015 года.

  1.  

Открытие спортивной площадки для жителей улицы Рахова. Спонсорскую помощь оказала В.В. Кулиева.

  1.  

Участие в акции по сбору природных кормов для зоопарка г. Читы.

  1.  

Участие и оказание спонсорской помощи в мероприятиях, посвященных юбилею школы с. Верх-Чита Читинского района.

  1.  

Новогодний праздник в школе с. Верх-Нарым Читинского района.

В 2015 году в адрес депутатов фракции ЛДПР поступило 120 обращений, проведен личный прием граждан, оказаны консультации и направлены обращения в органы государственной власти и местного самоуправления Забайкальского края.

 

7. Взаимодействие Законодательного Собрания Забайкальского края с представительными органами местного самоуправления

(информация подготовлена отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления)

Совет представительных органов муниципальных районов и городских округов в Забайкальском крае при Законодательном Собрании Забайкальского края в 2015 году продолжил работу  по укреплению взаимодействия депутатов краевого и местного уровней,  реализации приоритетных направлений деятельности представительных органов, по социально-экономическому развитию муниципальных образований, реализации интересов населения.

Деятельность Совета осуществлялась в соответствии с планом работы, который  был утвержден на  заседании Совета. В 2015 году было проведено три заседания Совета представительных органов муниципальных районов и городских округов в Забайкальском крае, на которых было рассмотрено      7 вопросов. По результатам рассмотрения вопросов на заседаниях Совета принимались решения, которые были направлены Губернатору Забайкальского края, в профильные министерства Забайкальского края, муниципальные районы Забайкальского края.

На сентябрьском заседании Совета обсуждался вопрос "Перспективы развития сельскохозяйственного производства, рынка сбыта продукции сельхозтоваропроизводителей Забайкальского края в рамках государственной политики  по импортозамещению в сельском хозяйстве".    В работе Совета приняли участие Губернатор Забайкальского края, главный федеральный инспектор по Забайкальскому краю, заместители председателя Правительства Забайкальского края, министры Забайкальского края, руководители территориальных федеральных органов государственной власти.

Участниками заседания Совета отмечена необходимость повышения внимания к вопросам развития сельских территорий, стабилизации и роста сельскохозяйственного производства, содействия повышению занятости на селе  с целью закрепления сельского населения. По итогам заседания принято решение, в котором предложено Правительству Забайкальского края осуществлять своевременное и в полном объеме финансирование государственной программы Забайкальского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014–2020 годы".

В ноябре на заседании Совета обсуждался вопрос "О мерах принимаемых органами исполнительной власти Забайкальского края по содействию занятости населения, обеспечение конституционных прав граждан на труд  и защиту от безработицы". В работе Совета приняли участие главный федеральный инспектор по Забайкальскому краю, прокурор Забайкальского края, руководитель Государственной службы  занятости населения Забайкальского края, управляющий государственным учреждением "Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю", руководитель Государственной инспекции труда.

В решении Совета нашли отражение предложения Правительству Забайкальского края по выработке совместно с Союзом работодателей Забайкальского края и Федерацией профсоюзов Забайкалья единой политики  в сфере занятости, основывающейся на принципах достойного труда, взаимного уважения всех сторон социального партнерства, соблюдения трудовых прав работников, повышения цены рабочей силы.

С целью повышения роли представительных органов муниципальных образований, взаимодействия и выражения единой позиции по созданию правовых, организационно-методических и экономических условий деятельности местного самоуправления Законодательным Собранием Забайкальского края в 2015 году успешно проводятся в муниципальных районах "Дни Законодательного Собрания Забайкальского края".

Практика проведения парламентских дней оказалась эффективным способом анализа обстановки и выявления проблем конкретных территорий, недостатков и трудностей правоприменительной практики законов края. Формат "Дней Законодательного Собрания Забайкальского края" включает   в себя рабочие встречи депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края с представителями трудовых коллективов, общественных организаций, с населением, депутатами Советов муниципальных образований.

Во время парламентских дней проводятся заседания "круглых столов" по обмену и передаче практического опыта. Итоговым мероприятием парламентских дней является выездное заседание Совета Законодательного Собрания края.

Тематика парламентских дней  на 2015 год формировалась с учетом предложений депутатов Законодательного Собрания при активном участии органов местного самоуправления.

В отчетный период проведены "Дни Законодательного Собрания  Забайкальского края" в муниципальных районах "Приаргунский район"  "Шилкинский район" и "Калганский район".

В Приаргунском районе обсуждалась тема "О некоторых вопросах  реализации Государственной программы "Развитие образования Забайкальского края на 2014 – 2020 годы"  в 2014 году и задачах на 2015 год".

В рамках проведения "Дней Законодательного Собрания Забайкальского края" организованы поездки и встречи депутатов Законодательного  Собрания края с работниками образовательных учреждений в сельских поселениях Приаргунского района.

По итогам заседания Правительству края рекомендовано максимально сохранить образовательные учреждения в отдаленных, труднодоступных  и приграничных селах, оказать содействие образовательным учреждениям при переходе на новую систему оплаты труда, а также изыскать возможность увеличения финансирования целевых программ в сфере образования.

В мае текущего года в Шилкинском районе рассмотрена тема "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Шилкинском районе".

В мероприятиях парламентских дней приняли активное участие депутаты  Законодательного Собрания, представители Правительства Забайкальского края, представители некоммерческой организации "Ассоциация муниципальных образований Забайкальского края", общественных организаций,  малого и среднего бизнеса, депутаты, руководство и сотрудники аппаратов администраций муниципальных образований.

По итогам заседания Правительству края рекомендовано  разработать комплекс мер по эффективному и своевременному использованию бюджетных средств, предназначенных на государственную поддержку субъектов малого   и среднего предпринимательства, а также изыскать возможность увеличения объемов субсидирования процентной ставки по кредитам для бизнеса.

В сентябре текущего года в Калганском районе в рамках проведения "Дней Законодательного Собрания Забайкальского края" рассмотрена тема  "О состоянии и перспективах развития заготовительной деятельности  в Забайкальском крае на примере муниципального района "Калганский район".

Рассмотрение данного вопроса возникло не случайно, проблемы потребительской кооперации в Забайкальском крае накапливались годами, что отрицательно отразилось на ее заготовительной  деятельности, переработке  и сбыте продукции. Материально-техническая база объектов хранения и переработки сельскохозяйственной продукции потребительской кооперации находится в неудовлетворительном состоянии, а собственных средств на обновление и модернизацию недостаточно.

В мероприятиях парламентских дней приняли активное участие депутаты  Законодательного Собрания, представители Правительства Забайкальского края, представители некоммерческой организации "Ассоциация муниципальных образований Забайкальского края", малого и среднего бизнеса, депутаты, руководство и сотрудники аппаратов администраций муниципальных образований. Во время пребывания в районе депутаты Законодательного Собрания  Забайкальского края ознакомились с работой сельскохозяйственных предприятий, изучили состояние потребительской кооперации.

По итогам заседания Правительству края рекомендовано  разработать концепцию развития потребительской кооперации Забайкальского края. Министерству сельского хозяйства и продовольствия края парламентарии поручили рассмотреть вопрос о создании логистического центра для реализации сельскохозяйственной продукции, а также развивать сельхозкооперацию путем организации кооперативов семейного типа. Предусмотреть субсидии для заготовительной деятельности и первичной переработке сельхозпродукции поручено региональному Министерству экономического развития края. Забайкальскому краевому союзу потребительских обществ рекомендовано создать сеть приемозаготовительных пунктов в Калганском районе.

В рамках проведения "Дней Законодательного Собрания Забайкальского края" в Калганском районе апробирована новая форма взаимодействия  с органами местного самоуправления – оказание юридических консультаций по вопросам предпринимательской деятельности в сфере производства, заготовки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Была организована юридическая группа, в которую вошли представители Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю, ОАО "Фонд инвестиционного развития Забайкальского края. Юридическая группа провела прием граждан.

Проведение "Дней Законодательного Собрания Забайкальского края"    в муниципальных районах Забайкальского края способствует укреплению связи с избирателями и улучшению их информированности о работе Законодательного Собрания Забайкальского края.

Законодательным Собранием края продолжена работа по мотивации  и стимулированию деятельности представительных органов муниципальных образований Забайкальского края, направленной на развитие общественной активности населения.

Вопросы, касающиеся развития общественной активности населения, вовлечения граждан в жизнедеятельность местных сообществ, рассматривались в рамках заседания "круглого стола", на котором обсуждались аспекты взаимодействия территориального общественного самоуправления (ТОС) с органами местного самоуправления, проблемы, препятствующие эффективному становлению территориального местного самоуправления на территории Забайкальского края и пути их решения.

С целью развития и совершенствования правовой базы органов местного самоуправления, координации нормотворческой деятельности, эффективного управления процессами экономического и социального развития края, повышения квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований Законодательным Собранием края продолжена работа по проведению кустовых обучающих семинаров для депутатов представительных органов муниципальных образований и специалистов, обеспечивающих деятельность Советов.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Забайкальского края  в 2015 году проведено четыре обучающих семинара для председателей Советов, депутатов, специалистов аппаратов Советов представительных органов  на базе муниципального района "Чернышевский район", муниципального района "Агинский район", в городском округе "Город Петровск-Забайкальский" и в Законодательном Собрании Забайкальского края. В работе этих семинаров приняли участие представители муниципальных образований Могойтуйского, Агинского, Дульдургинского, Карымского, Акшинского, Ононского, Кыринского, Чернышевского, Могочинского, Нерчинского, Сретенского, Шилкинского, Тунгиро-Олёкминского и Тунгокоченского муниципальных районов с общим охватом участников свыше 500 человек.

На семинарах рассмотрены вопросы и даны консультации по следующим темам:

- о реализации права законодательной инициативы и внесении поправок к проектам законов Забайкальского края;

- о типичных нарушениях в нормотворческой деятельности представительных органов местного самоуправления;

- о работе с официальным Интернет-сайтом Законодательного Собрания Забайкальского края;    

- правовая основа и полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений и регулирования оборота земельных участков;

- правовое регулирование земельных отношений на территории Забайкальского края (муниципальный аспект);

- правовое регулирование имущественных отношений на территории Забайкальского края (муниципальный аспект);

- антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов.

Во время проведения семинаров председатели, депутаты и сотрудники аппаратов представительных органов, руководители и специалисты местных администраций смогли подробно обсудить с депутатами Законодательного Собрания края, руководителями и специалистами структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания края самые актуальные вопросы деятельности муниципалитетов, получить методическую помощь и юридическую поддержку в своей деятельности, а также найти оптимальные пути их решения.

Кроме этого, каждый район получил CD-диск "В помощь депутату представительного органа муниципального образования Забайкальского края", где помимо законов, других нормативных правовых актов размещены комментарии, разъяснения, рекомендации по некоторым вопросам деятельности органов местного самоуправления, статьи по вопросам практики применения отдельных законов, учебно-методическое пособие "Управляем сами", содержащее практические рекомендации, типовые макеты документов, методики, которые уже используются на практике.

По итогам каждого мероприятия проводится анкетирование слушателей с целью выявления степени их оценки тематики и качества проведения семинара. Результаты такого анкетирования позволяют совершенствовать подходы к организации и содержательному наполнению занятий.

Одной из эффективных форм сотрудничества Законодательного Собрания края с представительными органами муниципальных районов и городских округов является участие депутатов Законодательного Собрания края и специалистов аппарата Законодательного Собрания в заседаниях Советов представительных органов муниципальных районов и городских округов Забайкальского края. В Законодательное Собрание Забайкальского края в течение года Советами депутатов муниципальных районов и городских округов  предоставлялась информация о планируемых мероприятиях на очередной месяц. На основании этой информации составлялись графики проведения сессий Советов.

В целях повышения эффективности проведения мероприятий, наиболее полного и детального изучения оперативной обстановки на местах сотрудники аппарата выезжали в представительные органы муниципальных образований Приаргунского, Шилкинского и Калганского районов по вопросам организации встреч с работниками образовательных учреждений  в сельских поселениях Приаргунского района,  представителями сферы малого и среднего бизнеса в сельских поселениях Шилкинского и Калганского районов, а также организовывали проживание и питание участников парламентских дней.

Особое значение Законодательное Собрание края придает информированию органов местного самоуправления о мероприятиях, планируемых и проводимых в рамках взаимодействия с муниципальными образованиями. В данных целях специалистами аппарата обобщаются  материалы по парламентским дням, кустовым обучающим семинарам, заседаниям Совета представительных органов муниципальных районов и городских округов в Забайкальском крае и размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

8. Деятельность Собрания представителей Агинского Бурятского округа

(информация подготовлена отделом по обеспечению деятельности Собрания представителей Агинского Бурятского округа)

За отчетный период Собранием представителей Агинского Бурятского округа проведено 4 заседания. Подготовлена и проведена региональная научно-практическая конференция "Духовность. Нравственность. Традиции. История и современность" и "сельский час" по теме "Долевая собственность: проблемы оборота земель сельскохозяйственного назначения и пути их решения". На заседаниях Собрания представителей было принято 33 решения.

В связи с досрочным прекращением полномочий заместителя председателя Собрания представителей Агинского Бурятского округа Ц.Ц. Санданова заместителем председателя Собрания представителей Агинского Бурятского округа избран Д.Ц. Дугаров.

Собрание представителей Агинского Бурятского округа (далее – Собрание представителей) осуществляло свою деятельность в соответствии с утвержденными планами работы.

Комиссии Собрания представителей осуществляли предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, осуществляли контроль за соблюдением и исполнением законов Забайкальского края, нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием Забайкальского края, а также иных вопросов в пределах своих полномочий, решали вопросы организации своей деятельности.

Разработан и внесен проект постановления Законодательного Собрания Забайкальского края, дополняющий полномочия Собрания представителей в части учреждения наград Собрания представителей, в рамках исполнения полномочий были даны положительные отзывы на отдельные проекты законов Забайкальского края.

Были заслушаны информации: начальника Межмуниципального отдела МВД России "Агинский" С.Н. Эрдынеева  о состоянии преступности на территории Агинского Бурятского округа и основных задачах по профилактике правонарушений (по итогам 2014 года и 1 полугодия 2015 года); начальника отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Агинском районе          Б-Х.Ч. Баясхалановой о миграционной ситуации на территории округа; начальника Управления социальной сферы Администрации Агинского Бурятского округа Забайкальского края М.Б. Болотовой  о проблемах и перспективах развития системы организаций дополнительного образования детей; начальника отдела социального развития управления социальной сферы Администрации  Агинского Бурятского округа  Б.Б. Тарбаевой о результатах ЕГЭ в общеобразовательных учреждениях в динамике за 2011 – 2015 годы; главы городского округа "Поселок Агинское" Б.Г. Бадмажабэ о санитарном состоянии административного центра Агинского Бурятского округа поселка Агинское и уровне его благоустройства.

В феврале 2015 года Собрание представителей подготовило и провело "сельский час" по теме "Долевая собственность: проблемы оборота земель сельскохозяйственного назначения и пути их решения". По итогам обсуждения был принят ряд предложений и рекомендаций органам государственной власти Забайкальского края, органам местного самоуправления, средствам массовой информации. В декабре при повторном обсуждении данного вопроса в рамках контрольных полномочий по исполнению рекомендаций Собрания представителей отмечено, что проблемы, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, остаются прежними: отсутствие денежных средств в бюджетах муниципальных образований, сельскохозяйственных организаций на заказ межевых и кадастровых работ; пассивность сельскохозяйственных организаций и органов местного самоуправления в части понуждения граждан к оформлению прав собственности на земельные доли.

Во исполнение резолюции Съезда депутатов муниципальных образований Агинского Бурятского округа Забайкальского края от 11 июня 2014 года "О состоянии духовно-нравственных устоев населения Агинского Бурятского округа Забайкальского края" проведена региональная научно-практическая конференция "Духовность. Нравственность. Традиции. История и современность". Более 200 человек стали участниками конференции. Участники конференции выразили единодушное мнение о настоятельной потребности всестороннего освещения наиболее острых вопросов, имеющих отношение к процессам духовно-нравственного развития,  о необходимости продолжить широкое общественное обсуждение вопросов по данной тематике. Выпущен сборник материалов региональной научно-практической конференции.

В целях выработки эффективных механизмов взаимодействия Собрания представителей с органами местного самоуправления в отчетный период рассмотрены следующие вопросы:

о состоянии и совершенствовании взаимодействия Собрания представителей с представительными органами местного самоуправления;

о работе комиссий Собрания представителей;

проблемы и перспективы организации транспортного обслуживания населения на маршрутах муниципального и межмуниципального сообщения;

информация о реализации отдельных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01.01.2015 года на территории Агинского Бурятского округа;

о взаимодействии Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Забайкальскому краю и органов местного самоуправления по увеличению поступлений налоговых платежей в бюджеты муниципальных образований;

об изменении законодательства Российской Федерации в сфере государственного земельного надзора и вопросах взаимодействия с органами местного самоуправления Агинского Бурятского округа;

информация об исполнении органами местного самоуправления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений в сфере землепользования.

Собранием представителей рассматривались вопросы, связанные с непосредственной работой с представительными органами местного самоуправления.

В целях координации деятельности организаций и учреждений, расположенных на территории округа, в вопросе развития духовных ценностей, воспитания высоких моральных качеств у детей и молодежи,  повышения ответственности должностных лиц за данное направление работы, а также в целях организации системного и эффективного взаимодействия Собрания представителей и органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления муниципальных образований округа, органов управления образованием, культурой, учреждений образования, культуры, религиозных организаций и иных организаций, деятельность которых направлена на сохранение и развитие целостного духовно-нравственного мировоззрения на основе отечественных культурных традиций и духовных ценностей при Собрании представителей создан Координационный Совет.

Продолжил работу Совет представительных органов муниципальных образований в Агинском Бурятском округе в новом составе после выборов 13 сентября 2015 года. Заседания Совета представительных органов муниципальных образований в Агинском Бурятском округе, как правило, проводятся совместно с заседаниями Собрания представителей, так как рассматриваемые Собранием представителей вопросы зачастую касаются представительных органов местного самоуправления, а в ряде случаев напрямую им адресованы. Председатель Собрания представителей Ц.Б. Цыренов, члены Собрания представителей активно принимают участие в окружных и краевых мероприятиях.

Собранием представителей налажено активное взаимодействие со средствами массовой информации. Требующие публичного освещения решения Собрания представителей публикуются в органах печати Агинского Бурятского округа. Представители СМИ приглашаются на все заседания Собрания представителей, Совета представительных органов муниципальных образований.

 

9. Деятельность Молодежного парламента при Законодательном Собрании Забайкальского края

(информация подготовлена организационным отделом)

В 2015 году Молодежным парламентом при Законодательном Собрании проведено 2 очередных заседания Молодежного парламента, 26 заседаний Совета, в том числе 2 расширенных заседания Совета, 16 заседаний комиссий Молодежного парламента, в том числе 2 выездных заседания в районы края, совещание в муниципальном районе края, 5 занятий в Школе молодого парламентария, семинар, заседание "круглого стола".

Одним из основных направлений деятельности Молодежного парламента является законотворчество. Подготовлен законопроект о внесении изменений в закон края "О муниципальных выборах в Забайкальском крае", где предлагается изменить методику распределения депутатских мандатов. Законопроектом  "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "Об административных правонарушениях" предусматривается дополнить перечень действий в ночное время запретом эксплуатации транспортных средств, имеющих превышения нормативов шума, а также возложения ответственности на владельцев домашних животных, которые издают шум, повлекший нарушение тишины и покоя граждан и т.д.

С учетом мнения различных молодежных структур края, представителей политических партий, вузов подготовлены и направлены предложения в проекты Федеральных законов, регулирующих вопросы молодежной политики, инициированные Комитетом Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи. Дорабатывались проекты законов края "О молодежной политике в Забайкальском крае" и "О квотировании рабочих мест для молодежи в Забайкальском крае".

Проводились занятия в Школе молодого парламентария, слушатели которой получили знания о Конституции Российской Федерации, системе органов государственной власти, местном самоуправлении, деятельности Законодательного Собрания края, о стадиях законодательного процесса и т.д. 

Было организовано и проведено заседание "круглого стола" на тему "Острые проблемы занятости молодежи в Забайкальском крае",  на котором рассматривались проблемы молодых предпринимателей по ведению бизнеса, предложения по подготовке молодых предпринимателей, проблемы занятости молодежи, вопросы нормативного правового обеспечения молодежного предпринимательства в Забайкальском крае.

Для более глубокого изучения проблем молодежных парламентских структур в муниципальных образованиях и оказания им помощи из числа членов Молодежного парламента закреплены кураторы за каждым районом. Так, в Борзинском, Краснокаменском и Забайкальском районах края совместно с кураторами проведены встречи с представителями молодежных парламентских структур с целью оказания помощи в организации их работы, подготовки мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, и решения других вопросов.

   Заключено Соглашение с Региональным советом молодежи Забайкальской железной дороги, в рамках которого в Хилокском районе прошел узловой форум,  где члены Молодежного парламента провели свою площадку "Молодежная политика".  Также был организован выезд детей из Маккавеевского детского дома на малую железную дорогу с целью ознакомления и профориентации.

Проведена акция с участием читинских школьников на железнодорожном вокзале г. Читы по профилактике безопасности детского травматизма на железной дороге.

 Для обмена информацией и опытом работы в области молодежного предпринимательства и дальнейшего сотрудничества Молодежный парламент заключил  Соглашение с Некоммерческим партнерством Забайкальского союза предпринимателей, Читинским филиалом Российской академии народного хозяйства при Президенте Российской Федерации, Забайкальским бизнес-инкубатором, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае, в рамках которого проведен семинар по реализации молодежных бизнес-проектов "Молодежь и бизнес" с участием представителей бизнеса, студентов, Уполномоченного по защите прав предпринимателей Забайкальского края.

Организована и проведена встреча с молодыми предпринимателями в с. Верх-Чита по вопросам ведения молодежного предпринимательства на селе с приглашением специалистов Министерства экономического развития, представителей Общественной палаты, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае. 

Продолжив взаимодействие с Центром СПИД по пропаганде здорового образа жизни и борьбе с негативными проявлениями в молодежной среде, подписан совместный план мероприятий на 2015 год, в соответствии с которым члены Молодежного парламента совместно со специалистами Центра посетили Ононский и Хилокский районы.

В рамках подписанного Соглашения с Молодежной избирательной комиссией Забайкальского края с целью повышения правовой культуры и электоральной активности молодежи проведена игра "Выборы" и совместное совещание по выборам "Осень–2015".

Члены Молодежного парламента принимали участие в заседаниях "круглых столов", на которых рассматривались вопросы  по участию молодежи в избирательных процессах и политической жизни, повышению у студентов уровня знаний избирательного законодательства, обсуждались меры ужесточения ответственности за продажу пиротехнической продукции и др.

Принимали участие в межрегиональной научно-практической конференции "Выборы России – прошлое, настоящее и будущее", в дискуссионной площадке "Влияние интернет-ресурсов на формирование политико-правовой культуры молодых избирателей", которая прошла в рамках 17-й международной молодежной научно-практической конференции "Молодежь Забайкалья: здоровая нация – устойчивое развитие региона".

Члены Молодежного парламента вошли в состав общероссийского экологического общественного движения "Зеленая Россия".

Также молодые парламентарии вошли в состав рабочей группы Гражданского форума по решению проблем экологии, в состав конкурсной комиссии по присуждению премий для поддержки талантливой молодежи.

Приняли участие в работе Совета Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае и вошли в состав Совета, принимали участие в работе Международного форума приграничного сотрудничества – 2015, в первом молодежном форуме "Чита – город молодых", итогом которого стало создание молодежной структуры при главе городского округа "Город Чита".

По инициативе Молодежного парламента при Государственной Думе Российской Федерации была создана группа в социальной сети Twitter, Контакт, где размещается информация о деятельности Молодежного парламента, что позволяет молодежи края узнавать молодежные новости, обмениваться информацией и т.д.

Помимо основных направлений работы молодые парламентарии занимаются реализацией социально значимых инициатив. Регулярно проводятся акции и мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, по оказанию помощи детям-сиротам, по уборке леса и т.д.

Молодежный парламент ежегодно проводит акцию "Новый год – детям". Дети из поселка Молоковка благодаря Молодежному парламенту побывали на новогоднем представлении в драмтеатре и посетили ледяной городок. Совместно со спонсорами был организован сбор канцелярских товаров и приобретен музыкальный центр для воспитанников Карымского детского дома.

Молодежный парламент выступил соорганизатором благотворительного концерта для детей, больных онкогематологическими заболеваниями, где члены парламента помогали благотворительному фонду "Пчелка Майя" в распространении билетов на концерт.

В течение 2015 года организованы выезды детей из детских домов в Читинский зоопарк. Молодые парламентарии, откликнувшись на просьбу представителей волонтерских отрядов, помогли собрать природный корм для животных Читинского зоопарка.

Оказана помощь краевой станции переливания крови в организации и проведении акции "День донорского совершеннолетия".

Была организована экологическая акция по уборке территории возле минерального источника "Молоковский" и на территории спортивного комплекса "Высокогорье".

По инициативе выпускников Школы Молодого парламентария при поддержке "Зеленой России" молодые парламентарии провели акцию по очистке леса в районе онкологического диспансера.

Одно из направлений работы Молодежного парламента – патриотическое воспитание молодежи, формирование активной гражданской позиции.

К празднованию 70 годовщины Победы в Великой Отечественной войне молодые парламентарии приняли участие в работе "круглого стола" на тему "Зерна фашизма в современном обществе", проходившего на базе Читинской государственной медицинской академии. Члены Молодежного парламента вошли в состав Регионального муниципального Всероссийского волонтерского корпуса 70-летия Победы. Организован выезд воспитанников детских домов города Читы в кинотеатр "Бригантина", где ребята посмотрели фильм о войне. В рамках проведения специального проекта "Лес Победы" высадили деревья совместно с депутатами Законодательного Собрания в парке Дома офицеров Забайкальского края и на мемориале памяти боев на реке Халхин-Гол.

В рамках межпарламентского сотрудничества Молодежный парламент взаимодействует с коллегами из других субъектов Российской Федерации. Состоялась встреча по обмену опытом работы с Молодежной палатой при Народном Хурале Республики Бурятия, с Молодежной палатой при Улан-Удэнском городском Совете депутатов.

 

10. Об обращениях граждан, поступающих в Законодательное Собрание Забайкальского края

(информация подготовлена секретариатом Законодательного Собрания)

Работа депутатов и аппарата Законодательного Собрания Забайкальского края с обращениями, заявлениями и жалобами граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В 2015 году в Законодательное Собрание Забайкальского края поступило 250 обращений граждан, в том числе 43 на официальный сайт Законодательного Собрания края.

В сравнении с 2014 годом:

По тематике граждане обращались по следующим вопросам:

  • услуги ЖКХ и тарифы – 17;
  • финансирование, предоставление льгот и кредитов – 6;
  • пенсии и социальные выплаты – 3;
  • трудоустройство и зарплаты – 135;
  • деятельность Законодательного Собрания – 12;
  • другие вопросы – 77.

По сравнению с предыдущим годом значительно увеличилось количество обращений по вопросам трудоустройства и зарплаты.

В сравнении с 2014 годом:

Направлено 47 обращений в исполнительные органы государственной власти края, органы местного самоуправления и иные организации, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

На 202 обращения даны ответы депутатами и Председателем Законодательного Собрания Забайкальского края. 132 обращения касались финансирования расходов на оплату труда педагогических работников и иных работников образовательных организаций, а также несвоевременной выплаты пособий на детей, роста платы за электроснабжение, низкого уровня благоустройства города. Одно обращение о принятии инициативной группы участников долевого строительства было рассмотрено в ходе личного приема Председателя Законодательного Собрания края.

По итогам работы с обращениями граждан в 2014 году была проведена эффективная работа, что в конечном итоге дало положительные результаты. На все поступившие в 2015 году обращения граждан были даны ответы в установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" сроки. 

 

11. Освещение деятельности Законодательного Собрания Забайкальского края в  средствах массовой информации

(информация подготовлена отделом по освещению деятельности  Законодательного Собрания)

В 2015 году подготовлено и размещено на официальном сайте 820 информационных материалов, что на 43% больше, чем в 2014 году. Основная их часть опубликована на страницах краевых печатных изданий, в новостных лентах интернет-агентств, озвучена в региональном радиоэфире. В рубрике "Прямая речь Председателя Законодательного Собрания" за это время вышло 20 материалов,  "Новости Молодежного парламента" – 32. С начала марта на официальном сайте открыта новая рубрика, посвященная 70-летию Великой Победы "Победа! 70 лет", в которой было размещено 36 материалов о проведенных Председателем Законодательного Собрания, депутатами мероприятиях ко Дню Победы, о родственниках парламентариев, принимавших участие в войне.  В рубрике "Депутатские мнения" проведено 12 опросов депутатов по злободневным темам. На сайте размещено 65 фоторепортажей.

Проведено 6 пресс-конференций Председателя Законодательного Собрания, 2 информационные встречи председателей и членов комитетов с представителями СМИ. Организовано 65 подходов депутатов к прессе во время заседаний Законодательного Собрания, работы комитетов для комментариев актуальных вопросов.

С сентября 2015 года был запущен новый совместный с парламентскими фракциями проект "Открытая трибуна", в рамках которого перед началом заседаний Законодательного Собрания представители фракций выступали перед  корреспондентами  региональных СМИ с заявлениями по наиболее актуальным вопросам. За это время в рамках проекта "Открытая трибуна" было организовано 6 подходов к прессе.

Государственные контракты, заключенные с региональными СМИ на освещение деятельности Законодательного Собрания края на 2015 год,  выполнены полностью. Так, на телеканале "Россия" вышло в эфир 9 пятнадцатиминутных выпусков тематической программы "Парламентское время", 18 информационных сюжетов о деятельности Законодательного Собрания. В эфире "Радио России" – Чита" прозвучало 36 пятиминутных передач о деятельности профильных комитетов Законодательного Собрания края.  В эфире телекомпании "Альтес" вышло 9 шестиминутных специальных выпусков по материалам очередных заседаний Законодательного Собрания края, Дней Законодательного Собрания в районах края и 36 двухминутных событийных видеосюжетов о деятельности депутатского корпуса. Также в эфире канала транслировалась рубрика "Гость студии".

Всего за 2015 год в информационных программах региональных телевизионных СМИ (ГТРК – Чита, ТК "Альтес", ЗабТВ) о деятельности Законодательного Собрания края вышло более 120 сюжетов. 

Активно деятельность депутатского корпуса продвигалась в социальных сетях. Официальные страницы Законодательного Собрания зарегистрированы в Twitter и  Facebook. За 2015 год в Twitter размещено 639 твитов,  Facebook – 445 (данная страница зарегистрирована только с июля 2015 года). Охват аудитории в социальных сетях: Twitter – 265 человек; Facebook – 562.

Заключение

2016 год обещает быть не менее сложным и для страны в целом, и для Забайкальского края, в частности. В этой связи свою первоочередную задачу краевой парламент видит в том, чтобы продолжить работу по совершенствованию законодательной базы для улучшения социально-экономических условий жизни забайкальцев. Подготовлен и утвержден план законопроектных работ. Также депутаты Законодательного Собрания на плановой и системной основе намерены осуществлять анализ практики применения и исполнения законов Забайкальского края, вносить в качестве законодательной инициативы изменения в федеральное законодательство. Это в первую очередь касается упорядочения работы в лесной отрасли, системы организации пожаротушения для предотвращения лесных и степных пожаров в Байкальском регионе.

Как и для большинства органов государственной власти одним из приоритетных направлений работы краевого парламента станет реализация Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года. Разработан план мероприятий по реализации положений Послания Президента, который включает в себя проведение заседаний "круглых столов", выездных и расширенных заседаний комитетов, а также совершенствование регионального законодательства.

В 2016 году краевой парламент продолжит такую форму работы, как Дни Законодательного Собрания на площадках крупных предприятий. В скором времени пройдут дни ППГХО в Краснокаменске. Запланированы выездные заседания комитетов, Совета. Также будет работать Экспертный совет при Законодательном Собрании, Молодежный парламент, Совет представительных органов муниципальных районов и городских округов в Забайкальском крае. 

Перечисленные задачи в силу их актуальности, значимости и масштабности займут приоритетное место в деятельности Законодательного Собрания в 2016 году.

 

Скачать "Информация о деятельности Законодательного Собрания Забайкальского края за 2015 год" (с приложениями)

Календарь

  • Январь
  • Февраля
  • Март
  • Апрель
  • Май
  • Июнь
  • Июль
  • Август
  • Сентябрь
  • Октябрь
  • Ноябрь
  • Декабрь
  • `15
  • `16
  • `17
  • `18
ПнВтСрЧтПтСбВс
     12
3456789
101112
13
141516
17181920212223
24252627282930
31      
ответы на вопросы
Законодательное Cобрание в Законодательное собрание в twitter Законодательное собрание в facebook

КАРТА САЙТА